水權(quán)交易助水處理市場變革及國外經(jīng)驗借鑒

　　 國家級水權(quán)交易平臺中國水權(quán)交易所近日在京開業(yè)。水權(quán)交易是運用市場機制優(yōu)化配置水資源的重要途徑。中國水權(quán)交易所的建立是水資源管理和資源要素市場建設(shè)領(lǐng)域的一項重大變革。

　　中國水權(quán)交易所是由水利部和北京市政府聯(lián)合發(fā)起設(shè)立的，將為推動水權(quán)交易規(guī)范有序開展，全面提升水資源利用效率和效益，為水資源可持續(xù)利用、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

　　什么是水權(quán)交易？

　　水權(quán)交易是指在合理界定和分配水資源使用權(quán)的基礎(chǔ)上，通過市場機制實現(xiàn)水資源使用權(quán)在地區(qū)間、流域間、流域上下游、行業(yè)間和用水戶間流轉(zhuǎn)的行為。

　　為加快水權(quán)交易推廣，今年4月，水利部發(fā)布了《水權(quán)交易管理暫行辦法》，鼓勵開展多種形式的水權(quán)交易，促進水資源的節(jié)約、保護和優(yōu)化配置。按照確權(quán)類型、交易主體和范圍劃分，水權(quán)交易主要包括以下形式：區(qū)域水權(quán)交易、取水權(quán)交易和灌溉用水戶水權(quán)交易。用以交易的水權(quán)應(yīng)當(dāng)已經(jīng)通過水量分配方案、取水許可、縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的水行政主管部門確認，并具備相應(yīng)的工程條件和計量監(jiān)測能力。

　　其中，區(qū)域水權(quán)交易，即以縣級以上地方人民政府或其授權(quán)的部門、單位為主體，以飲用水總量控制指標和江河水量分配指標范圍內(nèi)結(jié)余水量為標的，在位于同一流域，或者位于不同流域、但具備調(diào)水條件的行政區(qū)之間開展的水權(quán)交易。取水權(quán)交易，即獲得取水權(quán)的單位或個人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可有效期和取水限額內(nèi)，向符合條件的其他單位或個人有償轉(zhuǎn)讓相應(yīng)取水權(quán)的水權(quán)交易。灌溉用水戶水權(quán)交易，即明確用水權(quán)益的灌溉用水戶或用水組織之間的水權(quán)交易。

　　中國水權(quán)交易所

　　注冊資本6億元，出資人共有12家。

　　業(yè)務(wù)范圍：組織引導(dǎo)符合條件的用水戶開展經(jīng)水行政主管部門認可的水權(quán)交易，以及開展交易咨詢、技術(shù)評價、信息發(fā)布、中介服務(wù)、公共服務(wù)等配套服務(wù)。

　　交易種類：區(qū)域水權(quán)交易、取水權(quán)交易和灌溉用水戶水權(quán)交易。

　　交易方式：協(xié)議轉(zhuǎn)讓和公開交易。

　　相關(guān)鏈接

　　水權(quán)交易助力水處理行業(yè)發(fā)展

　　業(yè)內(nèi)人士認為，在最嚴格水資源管理制度及水權(quán)交易的推動下，水處理行業(yè)將迎來快速發(fā)展期。

　　水利部表示，到2030年中國將必須堅持7000億立方米的用水總量紅線，包括各省級地區(qū)，以及工農(nóng)業(yè)用水和生活用水、生態(tài)用水等。通過水權(quán)交易的方式，能夠使通過節(jié)水方式產(chǎn)生富余用水量的用戶獲得收益，這樣會鼓勵用水者通過改進技術(shù)等各種辦法節(jié)約水資源。

　　水權(quán)交易的進一步推廣，使污水資源化趨勢明顯，具備全國化布局的污水運營企業(yè)將充分獲益。隨著價改的進一步深化，污水的資源化優(yōu)勢將逐步體現(xiàn)，污水處理廠有望憑借再生水業(yè)務(wù)獲得新的業(yè)績增長點。

　　另外，隨著水資源價格顯化并提升，將推動節(jié)水設(shè)備等相關(guān)公司業(yè)務(wù)發(fā)展和提升，同時，水量和供水監(jiān)測設(shè)備行業(yè)等基礎(chǔ)系統(tǒng)也將迎來市場擴容機遇。

　　試點實踐

　　我國水權(quán)交易的實踐探討

　　水權(quán)制度是落實最嚴格水資源管理制度的重要市場手段，是節(jié)約和保護水資源的重要激勵機制。為解決水資源短缺、水污染和水生態(tài)損害等問題，國家一直致力于運用市場機制優(yōu)化配置水資源。

　　2000年以來，浙江、寧夏、內(nèi)蒙古、福建、甘肅等地開展了水權(quán)交易的實踐探索。2011年中央1號文件明確提出“建立和完善國家水權(quán)制度，充分運用市場機制優(yōu)化配置水資源”。2014年水利部在寧夏、湖北、江西、河南等7個省區(qū)開展了水權(quán)交易試點。這些探索和試點為組建水權(quán)交易所提供了有益經(jīng)驗。

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