“市場電”擴容推進(jìn)電改

7月18日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于做好京津冀電力市場建設(shè)有關(guān)工作的通知》，向華北能源監(jiān)管局，北京、天津、河北?。ㄊ校┌l(fā)展改革委（能源局）提出四點要求：盡快制定京津冀電力市場建設(shè)方案；提出京津冀電力交易機構(gòu)組建方案；研究市場規(guī)則和市場仿真；形成聯(lián)動工作機制。

僅過10天，國家能源局發(fā)布《京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》，要求力爭到2016年底電力直接交易規(guī)模達(dá)到全社會用電量的20%。值得注意的是，暫行規(guī)則是新一輪電力體制改革中出臺的第一個區(qū)域性中長期交易規(guī)則文件，也標(biāo)志著京津冀一體化戰(zhàn)略中電力市場統(tǒng)一工作的正式實施。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授曾鳴表示，對目標(biāo)的實現(xiàn)很有信心，從目前供需雙側(cè)情況、京津冀裝機容量、用戶用電量和經(jīng)濟(jì)水平等方面來看，放開這個量的交易，對整個電力市場并不會造成太大影響。

京津冀地區(qū)電力市場建設(shè)方面具備良好的基礎(chǔ)條件。華北電力大學(xué)教授、中國能源政策研究中心主任王鵬在《關(guān)于京津冀電力市場建設(shè)的思考》中提出，京津冀地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)緊密、調(diào)度體系健全、技術(shù)管理嚴(yán)格、人員素質(zhì)較高。同時，上一輪電力體制改革，實施了有效的廠網(wǎng)分開，形成了有利于激發(fā)競爭的發(fā)電資產(chǎn)分散化格局。此外，近年來，地方政府、電力監(jiān)管機構(gòu)和電力企業(yè)共同探索實踐了發(fā)電權(quán)交易、跨省區(qū)交易、并網(wǎng)機組考核與輔助服務(wù)補償機制等，市場氛圍比較濃厚。在以上基礎(chǔ)上建立京津冀競爭性電力市場，乃至推行電能量和部分輔助服務(wù)品種的現(xiàn)貨交易，技術(shù)作業(yè)層面問題不大。

那么，京津冀區(qū)域電力直接交易將對三個地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生哪些積極作用？日前，中國電力新聞網(wǎng)以及中電傳媒微博、微信、論壇就該話題發(fā)起調(diào)查活動（如圖1）。

如圖1所示，31.30%的受訪者表示，京津冀區(qū)域電力直接交易將有效推動我國電力體制改革進(jìn)程；27.05%的受訪者認(rèn)為，此舉將進(jìn)一步保障京津冀地區(qū)特別是首都電網(wǎng)的安全穩(wěn)定；22.15%的受訪者認(rèn)為，此舉將對京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展起到促進(jìn)作用；19.50%的受訪者認(rèn)為，此舉將對京津冀地區(qū)可再生能源消納有所促進(jìn)。

部分受訪者表達(dá)了自己的觀點。

國網(wǎng)北京市電力公司運維檢修部張揚：京津冀電力交易機構(gòu)有以下幾點作用：一是將會使得京津冀電網(wǎng)更加安全穩(wěn)定可靠，尤其是確保首都電網(wǎng)安全，讓京津冀三省市在合理有序的用電等問題上更加合理；二是滿足京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求和部署；三是在特高壓大力發(fā)展的背景下，可以通過該機構(gòu)大幅度提高這三個省市的電能資源配置效率。

天津電科院甘智勇：京津冀電力交易機構(gòu)將對京津冀地區(qū)可再生能源消納有所促進(jìn)。因為可再生能源是未來能源供給的主力，但是如何消納裝機容量日益壯大的可再生能源，是個新問題。京津冀區(qū)域電網(wǎng)負(fù)荷日益增長，區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)水平、可再生能源裝機容量、電網(wǎng)調(diào)控手段都滿足更好地消納可再生能源的要求，京津冀交易機構(gòu)能更好地促進(jìn)消納大容量可再生能源，保證電網(wǎng)安全運行、用戶可靠用電。

天津電科院“眺望遠(yuǎn)峰”：京津冀區(qū)域電力直接交易將進(jìn)一步推動我國電力體制改革進(jìn)程，因為我國電力體制改革依據(jù)新要求，已經(jīng)有很多大動作，獨立的省市交易機構(gòu)如雨后春筍般成立，新成立的很多售電公司也躍躍欲試。但是新成立的交易機構(gòu)真正的直購電訂單并未如期而至，京津冀區(qū)域交易機構(gòu)可以促進(jìn)三地的直購電訂單，也有力的推動了電改。

曾鳴表示，“京津冀區(qū)域電力直接交易對推動我國電力體制改革進(jìn)程、保障京津冀地區(qū)，特別是首都電網(wǎng)的安全穩(wěn)定、京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展三方面都有一定的積極作用。然而，建成統(tǒng)一的華北電力市場是長期目標(biāo)，短時間實現(xiàn)非常困難。因為目前電力市場直接交易的機制模式，實際運作還存在一些困難：京津冀協(xié)調(diào)問題、首都供電的安全問題、清潔能源和傳統(tǒng)能源如何共同進(jìn)入市場，以及市場公平、透明的配套措施的完善等方面還需進(jìn)一步完善。”