新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整 劍指騙補(bǔ)漏洞

歷時(shí)半年之久的全國(guó)性新能源汽車(chē)“騙補(bǔ)”清查步入尾聲。7月6日，新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用督查報(bào)告揭示三種騙補(bǔ)手法，卻并未公布騙補(bǔ)企業(yè)名單。就在國(guó)家大力查騙補(bǔ)的風(fēng)口浪尖之際，7月27日，眾泰汽車(chē)被經(jīng)銷(xiāo)商舉報(bào)“為了拿到新能源補(bǔ)貼，大量生產(chǎn)眾泰新能源云100早產(chǎn)車(chē)”。盡管眾泰汽車(chē)火速回應(yīng)“系玻璃供應(yīng)商問(wèn)題導(dǎo)致生產(chǎn)日期標(biāo)準(zhǔn)混亂”，但“騙補(bǔ)”疑云仍時(shí)時(shí)挑動(dòng)市場(chǎng)敏感的神經(jīng)。

新能源車(chē)蹊蹺“早產(chǎn)”

近日，江蘇宿遷眾泰經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)文稱(chēng)，早在2015年4月，眾泰廠家承諾幫助所有購(gòu)買(mǎi)“云100”的車(chē)主免費(fèi)過(guò)戶(hù)車(chē)輛到車(chē)主名下。然而車(chē)主在上牌過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，這批生產(chǎn)日期為2014年12月的車(chē)輛，車(chē)身玻璃竟然是2015年3~5月份出廠，因“車(chē)輛的配件生產(chǎn)日期與整車(chē)生產(chǎn)日期不符合邏輯”，車(chē)管所拒絕過(guò)戶(hù)車(chē)輛，導(dǎo)致車(chē)主無(wú)法上牌。車(chē)主向經(jīng)銷(xiāo)商要說(shuō)法，而經(jīng)銷(xiāo)商多次與眾泰廠家溝通無(wú)果，束手無(wú)策之后實(shí)名舉報(bào)眾泰汽車(chē)。

一頂“騙補(bǔ)”的大帽子蓋下來(lái)，眾泰方面火速進(jìn)行了回應(yīng)。7月29日其發(fā)布聲明稱(chēng)“之所以全車(chē)玻璃生產(chǎn)日期與整車(chē)生產(chǎn)日期不符，是因?yàn)椴ＡЧ?yīng)商解釋?zhuān)?lsquo;噴碼在進(jìn)行生產(chǎn)日期切換時(shí)，設(shè)備人員在調(diào)試玻璃日期噴碼設(shè)備時(shí)操作失誤，造成噴碼程序出現(xiàn)紊亂，進(jìn)而導(dǎo)致玻璃生產(chǎn)日期標(biāo)注出現(xiàn)混亂’。因此，我司車(chē)輛并不存在車(chē)輛配件實(shí)際生產(chǎn)日期遲于整車(chē)出廠日期的情況……”

踩在風(fēng)口浪尖上，盡管眾泰發(fā)聲明洗清嫌疑，但有新能源汽車(chē)行業(yè)知情人士指出：一般車(chē)輛出廠至少需要經(jīng)過(guò)三次質(zhì)檢，玻璃出廠日期與車(chē)輛生產(chǎn)日期不符，如果是一塊兩塊還情有可原，但車(chē)身全身玻璃都對(duì)不上，說(shuō)明整個(gè)批次均是如此，這就不僅僅是疏忽的問(wèn)題，或是故意為之。

記者了解到，眾泰云100續(xù)航里程為150km，廠家指導(dǎo)價(jià)15.89萬(wàn)元，補(bǔ)貼后售價(jià)僅為6.89萬(wàn)元。該車(chē)2015年銷(xiāo)量達(dá)15467輛，今年上半年銷(xiāo)量4113輛。此次玻璃生產(chǎn)日期標(biāo)注混亂，所涉及的車(chē)型數(shù)量廠家并未透露具體信息。

新能源車(chē)企“騙補(bǔ)”花樣多

上個(gè)月，新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用督查報(bào)告正式公開(kāi)，國(guó)務(wù)院做出批示，要求對(duì)惡意騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)的情況作出“嚴(yán)厲處罰”。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2013~2015年中央財(cái)政共撥付補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金284.44億元。其中，2013~2014年實(shí)際發(fā)放購(gòu)置補(bǔ)助資金101.9億元，2015年預(yù)撥購(gòu)置補(bǔ)助資金175億元，與此同時(shí)，這三年地方財(cái)政撥付補(bǔ)助資金合計(jì)200多億元。

高額的政策性補(bǔ)貼，不僅成為新能源生產(chǎn)企業(yè)的主要利潤(rùn)來(lái)源，也是新能源汽車(chē)推廣的重要?jiǎng)恿?。隨之而來(lái)的違規(guī)騙補(bǔ)也浮出水面。根據(jù)督查結(jié)果顯示，套取補(bǔ)貼扶助資金的方式主要有三種：一是車(chē)輛未達(dá)到推廣標(biāo)準(zhǔn)甚至未生產(chǎn)，違規(guī)取得牌照騙取補(bǔ)貼;二是車(chē)輛符合規(guī)定，但賣(mài)給關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶(hù)，未達(dá)到補(bǔ)貼條件提前謀取補(bǔ)貼;三是車(chē)輛賣(mài)給終端用戶(hù)，但在獲取補(bǔ)貼后大量閑置，造成財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)。

“2015年1~10月，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量達(dá)17.4萬(wàn)輛，而對(duì)應(yīng)的上牌量累計(jì)僅10.8萬(wàn)輛，相差近7萬(wàn)輛，揭示出一些車(chē)企為拿到補(bǔ)貼而生產(chǎn)，但是生產(chǎn)的汽車(chē)可能壓根沒(méi)有交給消費(fèi)者。”中投顧問(wèn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈研究員李宇恒表示，新能源汽車(chē)行業(yè)中，一些地方企業(yè)騙補(bǔ)現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。

不過(guò)，此次騙補(bǔ)核查工作并沒(méi)有公布涉嫌違規(guī)的企業(yè)名單。眾泰汽車(chē)在此嚴(yán)查階段被經(jīng)銷(xiāo)商狀告騙補(bǔ)，無(wú)疑是頂風(fēng)“作案”，成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

帶牌售車(chē)讓騙補(bǔ)可鉆空子

那么，車(chē)輛涉嫌“早產(chǎn)”是否算騙取補(bǔ)貼?對(duì)此，新能源汽車(chē)行業(yè)一資深人士向信息時(shí)報(bào)記者指出：“新能源汽車(chē)補(bǔ)貼逐年下降，2015年補(bǔ)貼比2014年少，汽車(chē)早產(chǎn)就意味著可以多拿到一部分補(bǔ)貼。而更為惡劣的做法，則是車(chē)輛并沒(méi)有生產(chǎn)出來(lái)，卻違規(guī)上牌取得牌照騙取了補(bǔ)貼。”

據(jù)悉，此前為推廣新能源汽車(chē)，減少消費(fèi)者領(lǐng)取補(bǔ)貼的手續(xù)，不少經(jīng)銷(xiāo)商均是帶牌照銷(xiāo)售，而這也為騙補(bǔ)留下了可乘之機(jī)。“廠家把車(chē)賣(mài)給關(guān)聯(lián)公司或經(jīng)銷(xiāo)商獲取補(bǔ)貼，之后再慢慢轉(zhuǎn)手以租或賣(mài)的形式給消費(fèi)者，眾泰就是在轉(zhuǎn)過(guò)戶(hù)的過(guò)程中露出了馬腳。”不愿具名的行業(yè)人士透露說(shuō)。

記者注意到，此次被舉報(bào)“早產(chǎn)”的眾泰新能源汽車(chē)均是湘A牌照，而長(zhǎng)沙正是眾泰汽車(chē)的新能源生產(chǎn)基地，因此大量的車(chē)輛上了長(zhǎng)沙牌照，之后再由各地經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售出去為車(chē)主辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。

“部分投機(jī)企業(yè)在造車(chē)的同時(shí)私下成立租賃公司，生產(chǎn)出的電動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)手就賣(mài)給了自己的租賃公司，從左手倒到右手，補(bǔ)貼也跟著拿到手。”上述消息人士表示，左手賣(mài)、右手買(mǎi)已經(jīng)成為掩人耳目的方式。

事實(shí)上，除了眾泰新能源，此前知豆、康迪等不少低端新能源汽車(chē)在廣州市場(chǎng)均是帶牌銷(xiāo)售，此舉是否合規(guī)，眾說(shuō)紛紜未有定論。經(jīng)銷(xiāo)商也表示“不知情”。

北汽新能源華南區(qū)域負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新能源車(chē)拿了補(bǔ)貼，最終有沒(méi)有上路運(yùn)營(yíng)和行駛，這才是最關(guān)鍵的。“政府扶持的關(guān)鍵是為了擴(kuò)大新能源的規(guī)模，但大部分騙補(bǔ)的車(chē)“賣(mài)出去”后根本沒(méi)有到消費(fèi)者手中，這也算是一種變相騙補(bǔ)行為。”

補(bǔ)貼新政降溫 直指補(bǔ)貼漏洞

在“騙補(bǔ)”調(diào)查進(jìn)行的同時(shí)，新能源補(bǔ)貼政策的調(diào)整也在緊鑼密鼓地展開(kāi)。“廣州市今年新的補(bǔ)貼政策至今都未出爐，應(yīng)該也是與查騙補(bǔ)有關(guān)。”某新能源車(chē)企廠家負(fù)責(zé)人透露說(shuō)。

記者了解到，為了防止“騙補(bǔ)”，除了在新能源汽車(chē)行業(yè)將建立失信企業(yè)黑名單制度、提高入門(mén)門(mén)檻外，在補(bǔ)貼方式上也將有新的模式。據(jù)悉，目前上海新能源補(bǔ)貼按量退坡機(jī)制已啟動(dòng)，比亞迪旗下插電式混合動(dòng)力車(chē)秦和唐在滬累計(jì)銷(xiāo)量已接近4萬(wàn)輛的退坡邊界，成為受啟動(dòng)補(bǔ)貼退坡機(jī)制影響的首個(gè)品牌。按照今年4月出臺(tái)的《上海市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(2016~2017年)》規(guī)定，單一新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商在上海累計(jì)銷(xiāo)量達(dá)4萬(wàn)輛，上海市地方補(bǔ)貼減半，超過(guò)6萬(wàn)輛，地方補(bǔ)貼將被取消。

目前，比亞迪品牌在上海累計(jì)銷(xiāo)量距離4萬(wàn)輛僅一步之遙。上汽榮威系列新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量也已超2萬(wàn)輛，按照其目前的銷(xiāo)量與增速計(jì)算，到明年6月底，上汽也將達(dá)到4萬(wàn)輛退坡邊界。此外，新政還對(duì)插電式混合動(dòng)力車(chē)型的補(bǔ)貼從2015年3萬(wàn)元/輛，猛降至1萬(wàn)元/輛。

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年的新能源汽車(chē)市場(chǎng)已從單純的“政策市”過(guò)渡到政策和市場(chǎng)雙牽引的環(huán)境中。不可否認(rèn)的是，從年初的“騙補(bǔ)”核查工作開(kāi)始，到暫緩使用三元材料動(dòng)力電池，再到補(bǔ)貼指標(biāo)大討論，最后到動(dòng)力電池目錄與新能源汽車(chē)推廣目錄掛鉤，每一項(xiàng)政策的出臺(tái)，都或多或少地改變著現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局。“政策調(diào)整是在擠掉泡沫讓新能源汽車(chē)回到健康的發(fā)展軌道上。”北汽新能源上述人士如是說(shuō)。