水資源稅征繳改革落地河北 高耗能企業(yè)成本是升是降？

　　 人均水資源量僅為全國平均水平的1/7，讓河北率先啟動(dòng)水資源稅征繳試點(diǎn)工作顯得格外有現(xiàn)實(shí)意義。

　　7月1日，呼吁多年的水資源稅改革率先在河北落地，為此，河北做足了文章，除了調(diào)研、測算、宣傳外，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、水利部三部門進(jìn)一步向河北省政府印發(fā)了《水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法》。

　　與此前煤炭、原油、天然氣等已實(shí)施從價(jià)計(jì)征改革相比，此次在河北試點(diǎn)將地表水和地下水納入征稅范圍，實(shí)行從量定額計(jì)征。

　　考慮到河北省地下水超采問題突出，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等較嚴(yán)重的后果，三部門要求，改革后對一般性取用水按實(shí)際取用水量計(jì)征，設(shè)置最低稅額標(biāo)準(zhǔn)：地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元。

　　針對水資源稅試點(diǎn)啟動(dòng)，采訪了河北省多家鋼鐵企業(yè)，發(fā)現(xiàn)對于相關(guān)改革是否會帶來成本的增加，企業(yè)表面上似乎并不太敏感，其理由是多數(shù)都采用了政策鼓勵(lì)的再生水。

　　●資源稅改革步入“快車道”

　　今年5月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知，要求通過實(shí)施清費(fèi)立稅、從價(jià)計(jì)征改革，理順資源稅費(fèi)關(guān)系，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度。

　　實(shí)際上，通過經(jīng)濟(jì)杠桿加強(qiáng)資源保護(hù)利用一直是財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容。2010年6月1日，我國率先在新疆開展原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革，拉開了資源稅制度改革的序幕。此后的6年時(shí)間里，先后對原油、天然氣、煤炭等6個(gè)品目實(shí)行了資源稅改革試點(diǎn)。

　　國家稅務(wù)總局認(rèn)為，經(jīng)過6年實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)資源稅收入與礦價(jià)直接掛鉤，有效克服了原從量定額征收方式缺乏彈性和逆向調(diào)節(jié)的問題，也為全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革摸清了方向，積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)測算，今年上半年，由于原油、煤炭的售價(jià)降幅較大，資源稅收入也隨之下降，全國原油、天然氣、煤炭三個(gè)稅目一共減收資源稅101.7億元，其中原油資源稅減收57.2億元，天然氣資源稅減收2.05億元，煤炭資源稅減收42.45億元，平均減幅達(dá)30.38%，及時(shí)、自動(dòng)地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。假如不實(shí)行從價(jià)計(jì)征，同期全國油氣煤企業(yè)將會減利75億元左右。

　　在此基礎(chǔ)上，今年7月1日起，隨著水資源稅改革在河北率先落地，全面推進(jìn)資源稅改革的號角也正式吹響。國家稅務(wù)總局介紹，今年7月1日起，我國全面推開資源稅改革，資源稅改革步入全速前進(jìn)的“快車道”。值得注意的是，相對于原油、天然氣、煤炭等6種資源實(shí)行從價(jià)計(jì)征資源稅，此次在河北率先開征的水資源稅，仍要求實(shí)行從量定額計(jì)征。

　　從價(jià)計(jì)征與從量計(jì)征的選擇有何差別？發(fā)改委能源中心研究員姜克雋介紹，這在學(xué)術(shù)界討論了很長時(shí)間，這兩種征收方法都可以起到保護(hù)資源的目的，其選擇和資源價(jià)值相關(guān)，如果價(jià)值特別大而征稅少，就失去了征稅的意義，無法約束資源使用量。

　　“從價(jià)計(jì)征，如果價(jià)格總是變化，征收過程中就比較麻煩，水資源價(jià)格比較穩(wěn)定，從量計(jì)征更方便。”姜克雋說。

　　●地下水資源受重點(diǎn)保護(hù)

　　2016年7月1日起，河北省成為全國第一個(gè)也是唯一水資源稅改革試點(diǎn)地區(qū)，在很多業(yè)內(nèi)人士看來，全國水資源稅改首站選擇河北省并非偶然。