英國社區(qū)可再生能源市場喜憂參半 未來何去何從？

:早前，歐盟各國可再生能源發(fā)展在國家方針政策與法律法規(guī)影響下遇到一些挑戰(zhàn)，尤其是社區(qū)可再生能源行業(yè)的發(fā)展走到了關(guān)于“前途和命運”的十字路口。但自保守黨贏得2015年春季大選以來，英國社區(qū)可再生能源行業(yè)發(fā)展迎來春天，并為歐盟各國社區(qū)可再生能源行業(yè)發(fā)展注入活力。

發(fā)展概況

自上世紀九十年代早期以來，英國社區(qū)可再生能源細分市場發(fā)展迅猛，項目裝機容量年均增長速度約為30%，是同期其他商業(yè)細分市場發(fā)展速度的3倍。無論是從項目數(shù)量、裝機容量看，還是從投資規(guī)模等方面看，熱電項目都在英國社區(qū)用電系統(tǒng)中占主導(dǎo)地位。過去5年，英國參與電力調(diào)度的社區(qū)可再生能源發(fā)電項目主要是陸上風(fēng)電機組與水電機組。然而，英國政府自2015年后半年大幅削減上網(wǎng)電價補貼，使得原本發(fā)展勢頭迅猛的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)遭遇“冷水澆頭”。截至2016年3月，英國社區(qū)可再生能源發(fā)電項目不涉及海洋能的開發(fā)利用。

圖1 英國社區(qū)能源項目分布地圖（截至2016年3月）

來源：“能源島”網(wǎng)站

正如所料，從2010年的千瓦級水電站、太陽能發(fā)電項目，到位于外赫布里底群島的桑威克社區(qū)9000千瓦風(fēng)電項目，英國現(xiàn)有的社區(qū)能源項目裝機規(guī)模差異較大。隨著英國發(fā)展可再生能源的雄心漸起，政府部門與行業(yè)從業(yè)者“邊干邊學(xué)”，努力突破可再生能源高成本、小規(guī)模的瓶頸，社區(qū)發(fā)電項目平均裝機容量也隨之逐漸穩(wěn)步提升。

值得一提的是，英國社區(qū)可再生能源市場在區(qū)別于其他類似行業(yè)細分市場的同時，具有很強的地域差異性，原因在于其自身法律架構(gòu)與商業(yè)模式的復(fù)雜性與多樣性。英格蘭、北愛爾蘭與威爾士以能源合作社模式為主；信托公司模式則在蘇格蘭發(fā)展迅猛。

值得關(guān)注的是，過去十多年來，蘇格蘭還急劇涌現(xiàn)了一批合資企業(yè)與開發(fā)商企業(yè)。同時，英國市場與歐洲多數(shù)國家的情況相比而言，地方政府在其中只是“小角色”。

政策走向

當前，英國主要的可再生能源激勵政策有三種，分別是可再生能源義務(wù)制（RO）、上網(wǎng)電價補貼制度（FiT）、差價合約機制（CfD）。這三大政策與可再生能源供熱激勵政策（RHI），不但對可再生能源發(fā)電項目的裝機總?cè)萘孔鞒隽艘?guī)定，并且對不同類型的可再生能源裝機容量也做了細分。

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