牛亞群 孫仁金：對推進煉油產(chǎn)業(yè)國際合作的思考

發(fā)展油氣合作是“一帶一路”建設(shè)的重要部分。我國煉油業(yè)如何借力“一帶一路”戰(zhàn)略， 加快“走出去”步伐、推進煉油企業(yè)國際合作值得深入思考。

“一帶一路”建設(shè)沿線資源國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，區(qū)域內(nèi)煉化工業(yè)發(fā)展不平衡，沿線雖有不少國家煉油業(yè)已發(fā)展到一定規(guī)模和水平，但仍有一些國家的煉油業(yè)水平較低且需要進口成品油。中亞地區(qū)煉油工業(yè)規(guī)模較小、基礎(chǔ)薄弱；俄羅斯煉油規(guī)模雖大，但其設(shè)備、技術(shù)陳舊，急須升級換代；中東地區(qū)為了發(fā)展多元化經(jīng)濟、進一步發(fā)展煉油業(yè)，穩(wěn)定的國際市場和先進技術(shù)對其至關(guān)重要；東南亞地區(qū)煉油業(yè)發(fā)展水平參差不齊，有的已具相當規(guī)模，也有一些國家仍處在起步階段，但其發(fā)展煉油業(yè)訴求強烈，多國均提出煉化發(fā)展計劃。2015年至今，“一帶一路”沿線主要煉油國家繼續(xù)推進新建和擴建項目，東南亞的越南、印度尼西亞和南亞的印度是本地區(qū)煉油業(yè)發(fā)展較為活躍的國家，三國均制定或開始實施煉油擴能計劃。為提高煉化工業(yè)發(fā)展水平，中亞地區(qū)的土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦三國都制定了煉化工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確新建或改擴建項目。

“一帶一路”建設(shè)區(qū)內(nèi)資源國現(xiàn)有煉廠433個，煉油能力20.4億噸，占世界煉油總能力的44.5%。2013年，區(qū)內(nèi)油氣產(chǎn)量占世界一半以上，預計2020年將達到生產(chǎn)石油26.7億噸和天然氣2.5萬億立方米的水平；規(guī)模巨大的油氣生產(chǎn)帶動了工程技術(shù)服務(wù)需求，而當?shù)毓こ碳夹g(shù)服務(wù)能力與水平不能滿足快速發(fā)展的需要，高端服務(wù)完全依賴西方公司。與“一帶一路”沿線國家相比，中國企業(yè)在勘探開發(fā)技術(shù)、煉化技術(shù)和工程建設(shè)能力等方面具有比較優(yōu)勢，裝備企業(yè)在中低端市場具有明顯價格優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)在煉廠改擴建、油田工程技術(shù)服務(wù)，以及裝備制造等領(lǐng)域都存在新的合作機遇，因此，區(qū)內(nèi)國家應加快合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)升級。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，國內(nèi)煉化產(chǎn)品需求增速放緩。借力“一帶一路”建設(shè)國家戰(zhàn)略，煉油業(yè)主動參與國際合作，向沿線國家出口煉油化工技術(shù)與裝備，有利于通過技術(shù)出口帶動工程設(shè)計、裝備制造“走出去”，助力沿線國家提升煉油化工水平。

我國煉油業(yè)借力“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略機遇，加快“走出去”步伐，可從以下幾個方面來考慮。

首先，我國煉油企業(yè)應將拓展國外市場作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略，集中力量加大海外經(jīng)營力度，改變目前企業(yè)分散拓展海外市場的狀況，建立專門的國際化經(jīng)營組織和機構(gòu)，整合資源，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈完整的一體化優(yōu)勢，組成強大的國家化精英力量，有計劃、有系統(tǒng)地解決好知識產(chǎn)權(quán)、與國際標準接軌等問題。

其次，國家應加大支持力度，將促進煉化企業(yè)“走出去”納入“一帶一路”戰(zhàn)略，支持我國企業(yè)與“一帶一路”建設(shè)國家有關(guān)企業(yè)組成聯(lián)合體，共同開拓第三方市場，提高我國煉化制造業(yè)的國際競爭力。鼓勵石化煉油業(yè)以項目為載體積極“走出去”，打造利益共同體，承接“一帶一路”建設(shè)沿線國家大型煉化項目。

再次，國家金融部門應加大相應財稅政策支持力度，國內(nèi)企業(yè)如能以貸資承包的方式獲得“一帶一路”沿線國家的煉化項目，國家給予相應的稅收優(yōu)惠，發(fā)揮貸款對工程服務(wù)和機電設(shè)備出口的帶動作用，充分利用國家外匯儲備，支持煉油業(yè)“走出去”。

煉油業(yè)則應全面配合“一帶一路”建設(shè)，加快“走出去”步伐，抓住國際合作機遇，在煉油產(chǎn)能國際合作中發(fā)揮更大作用，以實現(xiàn)新時期中國煉油業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(牛亞群：中國石油大學（北京）碩士研究生,孫仁金：中國石油大學（北京）教授)