治污減排 建設(shè)“清新福建”

盛夏時(shí)節(jié)，閩山閩水愈顯青翠碧藍(lán)。福建省森林覆蓋率達(dá)65.95%，連續(xù)38年居全國第一，水、大氣、生態(tài)環(huán)境保持全優(yōu)。“綠色生態(tài)”已然成為福建的一張亮麗名片。

“任何形式的開發(fā)利用都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行。”自建設(shè)“生態(tài)省”以來，福建強(qiáng)化綠色導(dǎo)向,推行領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保“一崗雙責(zé)”。同時(shí),全力開展治污減排,把污染減排列為各市、縣政府績效考核的重要內(nèi)容，建立減排工作約談制度；全面推行水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；構(gòu)建節(jié)能減排長效機(jī)制；宣布取消對(duì)被列為限制開發(fā)區(qū)域的34個(gè)縣市的GDP考核,實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效考評(píng)方式。同時(shí),福建始終堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，把污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的項(xiàng)目擋在門外，為新興產(chǎn)業(yè)騰出更大的發(fā)展空間。

為了讓百姓呼吸清新空氣，福建省開展“冒黑煙”專項(xiàng)執(zhí)法檢查和針對(duì)重金屬及危險(xiǎn)廢物排放進(jìn)行專項(xiàng)整治。2014年4月，福建省出臺(tái)了《大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，建立大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；5月，《福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)實(shí)施方案》開始施行。根據(jù)方案，福建省新建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站48座，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)173個(gè)，建設(shè)水資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測平臺(tái)；6月，福建省下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作的意見（試行）》，提出先行在造紙、水泥、合成革等8個(gè)行業(yè)試點(diǎn)推行排污權(quán)有償使用和交易，交易的污染物為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項(xiàng)主要污染物。針對(duì)工業(yè)、企業(yè)污染物和排放量的增加，福建省環(huán)保部門加大環(huán)保執(zhí)法力度，以市、縣（區(qū)）為單元區(qū)分劃片突擊排查，直接查處性質(zhì)惡劣，基層查處難的案件。與此同時(shí)，省環(huán)保部門還與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院建立聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作意見等一系列重大舉措。僅去年一年，全省出動(dòng)執(zhí)法人員8.5萬人次,排查企業(yè)近3萬家次,其中涉嫌環(huán)境犯罪119件,行政拘留392件。

“八山一水一分田”的福建，是全國最早試水生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖》葜弧?003年起，福建先后在九龍江、閩江、敖江等流域探索生態(tài)利益共享，治理共擔(dān)的補(bǔ)償機(jī)制。2011年12月，福建省通過流域水環(huán)境保護(hù)條例,在法律層面上確立“誰受益、誰補(bǔ)償，誰污染、誰治理”的生態(tài)補(bǔ)償原則。2015年初，《福建省重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法》開始施行，針對(duì)“誰來補(bǔ)，補(bǔ)給誰，補(bǔ)多少，怎么補(bǔ)”等長期以來制約生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵問題，進(jìn)行了較為完善的制度設(shè)計(jì)，提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)劃定的4290萬畝省級(jí)以上生態(tài)公益林實(shí)行應(yīng)保盡保，對(duì)跨設(shè)區(qū)市的閩江、九龍江、敖江等3個(gè)流域的生態(tài)補(bǔ)償在資金籌措和分配上向流域上游地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。據(jù)初步測算，三大流域可籌集生態(tài)補(bǔ)償金每年不少于10億元，并以此帶動(dòng)流域整治資金55億元以上,大大推進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治、工業(yè)污染整治、生活污水垃圾治理、飲用水源地環(huán)境整治及流域環(huán)境保護(hù)。2013年1月出臺(tái)的《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》，首次將全省國土明晰規(guī)劃為優(yōu)化、重點(diǎn)、限制和禁止4類開發(fā)區(qū)域,規(guī)劃為全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的面積超過3.6萬平方公里,接近全省陸地1/3。此舉從規(guī)劃發(fā)展布局的源頭入手,用法規(guī)將生態(tài)建設(shè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。

福建是在全國最早出臺(tái)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的省份。福建實(shí)施河長制,深入排查水質(zhì)隱患，按“一河一策”原則制定實(shí)施小流域水體達(dá)標(biāo)方案,明確治理路徑、時(shí)限和責(zé)任主體,確保了治理責(zé)任的落實(shí)到位。2015年，全省縣級(jí)以上生活飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.8%,比上年提高了12個(gè)百分點(diǎn)。

“向污染宣戰(zhàn),既要打攻堅(jiān)戰(zhàn),也要打持久戰(zhàn)。”省環(huán)保廳表示，針對(duì)群眾感受最直觀、反映最強(qiáng)烈的空氣、水、土壤三方面污染問題，福建將多施“組合拳”,集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn),確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)變好。同時(shí)，打好持久戰(zhàn)，不達(dá)目的決不“休戰(zhàn)”，共護(hù)青山綠水,讓子孫后代永享“清新福建”。