“熏醒”的環(huán)保意識：兩個重工業(yè)城市的生態(tài)逆襲

7成縣市區(qū)水質(zhì)不達標，一些排污大戶“查不怕，不怕查”……山東濰坊、淄博，兩座傳統(tǒng)重工業(yè)城市，曾經(jīng)GDP排名靠前，但生態(tài)“黑帽子”也很刺眼。

生態(tài)治理必須傷筋動骨。一家大企業(yè)被關(guān)停，企業(yè)負責(zé)人找到市里：“高稅收你們不要了？”回答斬釘截鐵：“不能為了你一家企業(yè)，罔顧市里930萬人。”

記者近日跟隨全國人大環(huán)資委組織的中華環(huán)保世紀行采訪組實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在這些曾“被嗆怕了”的城市里，生態(tài)治理正成為護航經(jīng)濟發(fā)展的“綠色驚嘆號”。

“黑”變“綠”：監(jiān)管掛上“加速擋”

7月的濰坊，河溪里蘆葦蕩漾。沿白浪河、丹河驅(qū)車數(shù)十公里，濕地隨處可見。這兩條河流的主要補給水源，竟都是污水處理廠排出的尾水。

很難想象，3年前，這座城市一些工廠污水超標直排河流，主城區(qū)河流斷面水質(zhì)達標率為零。濰坊市四項主要污染物排放指標中，三項位居山東省第一，一項位居第二，面對歷史遺留下來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，如何改善生態(tài)成為一道難題。

——對環(huán)保搞不好的干部“擼官帽”。將生態(tài)環(huán)境改善納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，全市成立環(huán)境保護委員會，由市委書記、市長牽頭，各相關(guān)單位、縣市區(qū)一把手負責(zé)落實。這種“一把手抓，抓一把手”的做法很快見到成效。2016年，當(dāng)?shù)厮|(zhì)已恢復(fù)到上世紀80年代前的水平。

——“長牙齒”的環(huán)保法狠狠“咬住”違法企業(yè)。2015年，僅壽光市就立案查處環(huán)境違法行為102起，是2014年的3.3倍，移送司法機關(guān)20起，涉及30多人，一些項目受到限批。

——營造綠色環(huán)保生活環(huán)境。關(guān)停污染企業(yè)的同時，濰坊大力推進綠色出行。投入運營900多臺清潔能源公交車，3萬多輛公共自行車。1公里內(nèi)，就有公共自行車換乘點，年騎行量達到6000多萬人次。

“灰”變“藍”：“氣質(zhì)”提升呼吸更順暢

擁有百年煤炭開采歷史的老工業(yè)城市，背著年耗煤4500多萬噸的“大包袱”，任誰治污都是一個棘手的難題。

一場雨后，走進淄博東方化學(xué)有限公司，在這個以化工為主的廠區(qū)里，記者見到地面上并沒有黑色的積水，廠房里也不見揚塵，聞不到異味?？偣こ處熕逵览f，這是因為公司從進粉到排放全封閉進行，而過去，淄博天空經(jīng)?；颐擅傻模又械奈鬯趾谟旨t。

“大伙都被嗆怕了。”淄博市政府痛下決心，財政再緊，環(huán)保錢不能少。2015年，市政府將2500萬元用于推廣潔凈型煤和環(huán)保爐具補貼。老百姓每買一噸潔凈煤，比市場價便宜200元。今年，又投入近億元用于散煤治理，其中6000萬元用于潔凈型煤和蘭炭購買補貼，2500萬元用于獎勵投資環(huán)保煤的企業(yè)。

好煤配上好爐子，才能燃燒更充分、更環(huán)保。為調(diào)動老百姓的積極性，淄博市政府動了一番腦筋。專家、學(xué)者講授煤炭清潔利用的好處，團委、婦聯(lián)組織志愿者到鎮(zhèn)村宣傳，企業(yè)帶著煤和爐子在農(nóng)村大集試燒，逐漸在老百姓中形成良好的環(huán)保氛圍。今年，博山等3個區(qū)縣還將投入近千萬元補貼居民購買環(huán)保爐。

當(dāng)?shù)乩习傩照f，“過去冬季燒煤一天12塊錢，現(xiàn)在一天才8塊。而且這種煤沒有煙，不嗆人。”

環(huán)保型煤也讓企業(yè)“有利可圖”。生產(chǎn)潔凈煤的淄博金安型煤有限公司總經(jīng)理畢樹詳說：“公司2條生產(chǎn)線年生產(chǎn)潔凈型煤30萬噸，年產(chǎn)值1億元。”

為加強環(huán)境在線監(jiān)測，全市安裝了十多處高空視頻，探頭有10公里以上的有效范圍。如今，在這座曾“烏煙瘴氣”的城市里也能看到“藍天繁星”。2016年上半年，淄博“藍天白云”天數(shù)超過百天，增幅列山東省第一位。

“矮一截”變“頂?shù)米?rdquo;：生態(tài)、經(jīng)濟兩個“輪子”一起轉(zhuǎn)

以往，縣里主要領(lǐng)導(dǎo)定下某個項目要上，環(huán)保部門要么配合、服從，要么對環(huán)評“睜一只眼，閉一只眼”。“如今，環(huán)保干部在地方經(jīng)濟綠色發(fā)展中越來越有‘硬腰桿’。”濰坊市環(huán)保局局長鄭金來說，截至2016年7月，壽光半年多查處環(huán)境違法行為130起，是去年同期的3.8倍，移送司法機關(guān)4起。

淄博東方化學(xué)股份有限公司投資500多萬元，建設(shè)了新型高效環(huán)保煤粉鍋爐。隋永利說：“烏煙瘴氣和硫黃的味道沒有了，熱效率由原來的60%提高到90%，年節(jié)約能源折合標煤1400噸，減少二氧化硫排放7.4噸。”

加快騰籠換鳥。濰坊出臺9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，引導(dǎo)100多家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、海洋動力、光電產(chǎn)業(yè)、海洋裝備等特色產(chǎn)業(yè)招商引資。目前，高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達到31.9%和13.3%。

治理污染、關(guān)停違法企業(yè)后，地方經(jīng)濟并沒有“裹足不前”。濰坊、淄博在生態(tài)、經(jīng)濟兩個“輪子”一起轉(zhuǎn)上嘗到了甜頭。2014年，在全國城市GDP排行榜上，濰坊、淄博分列第34和第42位；而在2015中國城市GDP排行榜上，這兩個城市都前進了兩名。

盡管如此，基層環(huán)保執(zhí)法也面臨著“老馬追快馬”的尷尬。濰坊市環(huán)境監(jiān)測中心站站長王斌之說，站里對一些衍生物、二次污染物沒有能力監(jiān)測。人員老化嚴重，缺乏專業(yè)技能，跟不上國家、省里環(huán)保標準快速提升的節(jié)奏。

濰坊市委書記杜昌文說，既要發(fā)展經(jīng)濟，又要降低污染物指標，壓力很大。但解決了違法經(jīng)營，合法經(jīng)營的企業(yè)才有競爭力。

“綠色也是資本。”生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展并不矛盾。全國人大環(huán)資委巡視員何嘉平說，政府和企業(yè)負有環(huán)境保護的主體責(zé)任。這“兩個責(zé)任”落實好，就能實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)保兩個“輪子”一起轉(zhuǎn)，我們的家園也會呈現(xiàn)更多天藍、地綠、水清的美麗圖景。