中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)布光伏扶貧貸款管理辦法

近日，為支持國家實施光伏扶貧工程，更好地履行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農(nóng)發(fā)行)政策性金融職能，加大對貧困地區(qū)光伏扶貧的信貸支持力度，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》等，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定了光伏扶貧貸款管理辦法，要求借款人需具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符合國家相關規(guī)定；財務狀況良好，具備財務可持續(xù)能力；信用狀況良好，信用等級在A級(含)以上。貸款期限根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進度等確定，最長不超過15年。貸款寬限期，一般為1年，最長不超過2年。

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行光伏扶貧貸款管理辦法

　　(試行)

　　第一章總則

　　第一條為支持國家實施光伏扶貧工程，更好地履行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農(nóng)發(fā)行)政策性金融職能，加大對貧困地區(qū)光伏扶貧的信貸支持力度，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》等，制定本辦法。

　　第二條光伏扶貧貸款是指農(nóng)發(fā)行向借款人發(fā)放的用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的光伏扶貧項目建設的政策性貸款。

　　第三條光伏扶貧貸款遵循“政府主導、精準扶貧、?？顚Ｓ谩L險可控、保本經(jīng)營”的原則。

　　第二章貸款對象、用途和條件

　　第四條貸款對象

　　(一)地方政府出資成立、未列入監(jiān)管部門融資平臺名單的國有獨資及控股企業(yè)(一類公司)。

　　(二)中央企業(yè)及其所屬企業(yè)(二類公司)。

　　(三)非國有控股上市企業(yè)與地方政府或(和)國有企業(yè)合資成立的項目(三類公司)。

　　(四)各地原融資平臺公司通過市場化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化運營，其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處理，并明確公告今后不再承擔政府融資職能的前提下，也可作為實施主體承接光伏扶貧任務。

　　(五)資信良好的其他混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)。

　　第五條貸款用途。

　　貸款用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的村級光伏電站或集中式光伏扶貧電站建設及相關費用支出、營運資金需求等。

　　第六條借款人條件

　　(一)符合《公司法》的有關要求

　　(二)具有國家規(guī)定的承擔項目融資或建設(運營)的相關資質(zhì)和能力。

　　(三)治理結構完善，組織機構健全，經(jīng)營管理規(guī)范。

　　(四)具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符合國家相關規(guī)定。

　　(五)財務狀況良好，具備財務可持續(xù)能力。除新設法人外，上一年末和最近月份資產(chǎn)負債率原則上在80%(含)以內(nèi)，上一年度原則上要實現(xiàn)盈利。

　　(六)信用狀況良好，信用等級在A級(含)以上。借款人為新設項目法人的，其控股股東應有良好的信用狀況。

　　(七)混合所有制企業(yè)作為借款人時其民營企業(yè)股東，或借款人為民營企業(yè)，上一年末和最近月份資產(chǎn)負債率70%以內(nèi)、實收資本在1億元以上(含)、信用等級在AA一級以上(含)、連續(xù)三年盈利且經(jīng)營狀況良好。

　　(八)采用政府購買服務模式建設光伏扶貧電站的，地方政府或政府指定機構應與借款人簽訂購買服務協(xié)議(或合同)，明確將購買服務資金納入同級政府財政預算，購買服務內(nèi)容納入政府購買服務指導性目錄。

　　(九)借款人為地方政府出資成立的扶貧投融資公司或新設法人原則上須在農(nóng)發(fā)行開立基本存款賬戶。

　　(十)農(nóng)發(fā)行要求的其他條件。

　　第七條貸款項目條件

　　(一)項目由政府主導，符合國家光伏扶貧有關政策，列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案。

　　(二)項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源【2016】621號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法，明確項目收益分配方案和扶持的建檔立卡貧困人口，確保與貧困人口精準對接。項目須提供經(jīng)當?shù)胤鲐毑块T確認的建檔立卡貧困人口清單。

　　(三)項目建設內(nèi)容符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等。

　　(四)項目資本金符合國家有關規(guī)定。

　　(五)項目立項。項目須取得有權審批部門審批、核準或備案的證明文件。

　　(六)項目用地。項目須取得合法有效的用地審批手續(xù)或提供項目用地預審許可文件。對使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可以租賃方式取得，須提供土地租賃合同和縣級國土資源部門用地備案證明。對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續(xù)。

　　(七)項目規(guī)劃許可。項目須取得政府有權部門批準的建設用地、建設工程等相關規(guī)劃意見或許可文件。分期建設、分期辦理規(guī)劃許可文件的項目，須按照工程建設進度提供相應的規(guī)劃許可文件。項目建設地址在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍之外的，不需辦理規(guī)劃許可手續(xù)，由有權部門出具相關說明。

　　(八)項目環(huán)境評價。項目建設須取得環(huán)評審批手續(xù)。

　　(九)項目須取得當?shù)仉娋W(wǎng)公司出具的對接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件的認可意見，以及確保項目有優(yōu)先上網(wǎng)和電量全額收購的承諾文件。

　　(十)項目須取得地方政府確定運維企業(yè)承擔光伏電站的運營管理或技術服務的證明文件。

　　(十一)項目貸款由扶貧資金進行貼息的，須取得地方政府或財政部門同意貼息的文件。

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