風光發(fā)電不“風光” 多方發(fā)力謀消納

:風機在大風中停擺，光伏電站在烈日下“曬太陽”。盡管我國近年來不斷出臺支持新能源消納的政策，國家能源局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)卻顯示，“棄風棄光”問題不但未能有效解決，反而隨著裝機容量的上升，呈現(xiàn)愈演愈烈態(tài)勢，成為阻礙我國新能源產業(yè)健康發(fā)展的一個“頑疾”。

“棄風棄光”愈演愈烈

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國風電平均棄風率高達21%，同比上升6個百分點，甘肅、新疆等棄風“重災區(qū)”棄風率甚至接近50%；上半年全國風電平均利用小時數(shù)917小時，同比下降85小時；風電棄風電量323億千瓦時，同比增加148億千瓦時。

棄風加劇的同時，光伏發(fā)電也未能幸免。根據(jù)國家電網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，上半年，國家電網(wǎng)公司經營區(qū)累計棄光電量為33.05億千瓦時，同比增加91%；棄光比例為12.1%，同比上升2.05個百分點。

這樣的“雙棄”數(shù)據(jù)意味著什么？據(jù)國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎透露：“今年上半年全國棄風棄光共371億千瓦時，這半年的棄風棄光量已經相當于去年全年的棄風棄光量，超過了2015年全年全社會新增用電量。”

嚴重的“棄風棄光”，極大影響了新能源行業(yè)的健康發(fā)展，打擊了社會資本進入新能源投資領域的信心。記者了解到，對我國風電產業(yè)來說，2000小時是個檻，如果利用小時低于這個數(shù)，開發(fā)企業(yè)的壓力就會增大。而由于棄風限電，僅2015年我國風電就損失了300多億千瓦時，相當于150億元。

一位風電企業(yè)負責人告訴記者，“棄風加劇嚴重影響風電企業(yè)的贏利能力，2015年公司已經全年虧損，而且鑒于目前的經濟形勢，今后幾年也將面臨繼續(xù)虧損的巨大壓力，公司的生存和發(fā)展已經進入前所未有的困境”。

光伏企業(yè)同樣不容樂觀，東方日升總裁王洪坦言，“高居不下的棄光率造成了可再生能源資源的巨大浪費，并嚴重影響了光伏電站的收益和企業(yè)的投資積極性”。

“十三五”期間，我國風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模還將進一步擴大，可再生能源消納面臨更大壓力。“棄風棄光情況加劇，可能降低新能源企業(yè)投資建設的積極性，對企業(yè)盈利能力帶來一定的影響。”國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧強調，但這種負面影響是短暫的，是我國步入經濟新常態(tài)、電力需求放緩的特殊背景下帶來的，并不是長久存在的。

電力需求不足是主因

“棄風棄光”伴隨著我國新能源行業(yè)的發(fā)展一直存在，不過今年“雙棄”的急劇惡化還是引發(fā)了擔憂。

記者調查發(fā)現(xiàn)，去年底風電搶裝是導致今年部分地區(qū)風電消納困難的直接原因。國家規(guī)定2015年前核準且于2016年前投運的風電項目可以享受原有電價政策，受風電標桿上網(wǎng)電價下調的影響，風電企業(yè)為了享受較高電價在去年年底突擊搶裝。

數(shù)據(jù)顯示，2015年12月，國家電網(wǎng)公司經營區(qū)新增風電1400萬千瓦，環(huán)比增長8.5倍，同比增長155%，約占2015年風電全年新增裝機容量的一半，并且主要集中在西北地區(qū)，占新增風電裝機容量的69%。這是今年上半年西北地區(qū)風電消納形勢更加嚴峻的主要原因。

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖則認為，今年以來，由于全社會電力需求增速放緩以及火電爭相上馬，常規(guī)能源對可再生能源電力的擠出效應加劇，致使棄風棄光問題越發(fā)嚴重。

不過究其根源，用電需求放緩、靈活調節(jié)電源比例低、電源電網(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃以及缺乏激勵政策，才是部分地區(qū)棄風棄光問題長期無法解決的根本原因。

2015年，國家電網(wǎng)公司經營區(qū)用電量同比增長僅0.1%，增速比上年低2.9個百分點，其中東北、華北、西北地區(qū)分別為-2.0%、-1.7%、2.0%；2016年上半年用電量有所回暖，但增長仍然乏力。

“在電力需求增長放緩的情況下，包括新能源在內的各類電源裝機仍保持較快增長，新增的用電市場已無法支撐新能源等各類電源增長。”李瓊慧說。

截至2016年6月底，國家電網(wǎng)公司經營區(qū)電源總裝機容量同比增長12.19%，超過用電需求增速9.25個百分點。其中，風電同比增長30.5%，光伏發(fā)電同比增長105%，火電為8.64%，核電為23.87%。

此外，李瓊慧表示，新能源與調峰電源在規(guī)劃和項目安排上缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，電源結構性矛盾突出，系統(tǒng)調峰困難；新能源發(fā)展與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，跨區(qū)跨省通道建設滯后，這都是造成“棄風棄光”的重要原因。

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