云南降電價事件背后：新能源與傳統(tǒng)能源的生存空間之爭

:針對近期業(yè)界熱議的15家國企聯(lián)名反對云南省降低光伏、風(fēng)電上網(wǎng)電價一事，云南省方面做出了最新回應(yīng)！

“若不能及時調(diào)整風(fēng)電、光伏發(fā)電結(jié)算電價，大規(guī)模棄風(fēng)棄光將難以避免！”據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》報道，云南省物價局如此回應(yīng)道！

云南方面稱：調(diào)整風(fēng)電、光伏發(fā)電結(jié)算電價有足夠政策依據(jù)，既符合可再生能源法相關(guān)規(guī)定，也符合電力市場化改革方向，同時也是減輕社會用電負擔(dān)的客觀需要。調(diào)整新能源上網(wǎng)電價主要是為了利用價格信號引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)居民擴大用電，減少薪柴砍伐和煤炭等一次能源消耗，進一步釋放電力體制改革紅利。

面對云南省的這番回應(yīng)，不知道反對降價者會作何回復(fù)！價格和棄風(fēng)棄光，這兩個新能源行業(yè)的最大痛點，如何解決？如何平衡？

在這背后，更是新能源與傳統(tǒng)能源的你死我活的生存空間之爭！云南降價事件，撕開了一道血的口子！

爭議：光伏、風(fēng)電上網(wǎng)電價該看誰的臉色？

7月末，近日，一份名為《關(guān)于征求云南風(fēng)電、光伏發(fā)電價格政策意見的反饋》（以下簡稱“反饋意見”）的影印文件在業(yè)內(nèi)廣泛流傳，15家國企蓋上的大紅印章甚是扎眼！

事件的起因，是7月14日云南省物價局召開會議，就“在國家可再生能源補貼電價標準不變的情況下，參照云南省水電企業(yè)平均撮合成交價作為云南省風(fēng)電、光伏標桿上網(wǎng)結(jié)算電價”政策征求意見，包括中國華能集團公司云南分公司、中廣核新能源控股有限公司云南分公司等在內(nèi)的8家風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)參加。

“反饋意見”正是對云南省物價局的回復(fù)，稱此舉是變相降低風(fēng)電、光伏上網(wǎng)電價。“反饋意見”態(tài)度明確，言辭激烈，“不予認同”“嚴重錯誤解讀”等字眼出現(xiàn)其中。

根據(jù)《可再生能源法》相關(guān)規(guī)定，可再生能源上網(wǎng)電價由常規(guī)能源發(fā)電上網(wǎng)電價和可再生能源電價附加兩部分構(gòu)成。爭議雙方的焦點問題在于對風(fēng)電、光伏上網(wǎng)電價參照物“常規(guī)能源”的理解上。

云南物價局認為，云南省應(yīng)該參照的常規(guī)能源是水電，因為截至2015年底，云南省水電裝機占全省發(fā)電裝機比例達73%，發(fā)電量超過80%。按照這一理解，云南省的光伏風(fēng)電上網(wǎng)電價將要下調(diào)，云南水電豐富，電價較低。

反對的15家國企則認為，不能從云南一省而應(yīng)參照全國的電源結(jié)構(gòu)，火電才是我國常規(guī)能源，同時指出國家紅頭文件規(guī)定，風(fēng)電、光伏享受20年不變標桿電價。

擔(dān)憂：說好的補貼都靠不住啦？

針對外界的質(zhì)疑，云南省物價局的回應(yīng)可概括為三點：一不違反法律法規(guī)，二不違背改革方向，三不違逆社會用電者利益。云南省的最新回應(yīng)，可謂是滴水不漏、言詞周全。

面對這一回答，業(yè)界人士和新能源企業(yè)將作何感受？

孰對孰錯，從不同立場出發(fā)會得出不同結(jié)論，云南的做法部分可以得到理解，新能源企業(yè)更加擔(dān)心的是:云南事件會不會引起一連串的連鎖反應(yīng)，各地方政府在對光伏、風(fēng)電的扶持政策上會不會說話不算數(shù)?

對此，業(yè)內(nèi)專家王淑娟直呼：“契約精神呢？國家信譽呢？”她的觀點基本代表了新能源企業(yè)內(nèi)心的聲音（華夏能源網(wǎng)摘錄如下），此事件對于新能源行業(yè)的影響不可小覷。

未來，不僅未建成項目要進行競價上網(wǎng)，標桿電價不斷下降對于建成項目，原來說好的20年不變的標桿電價，可能也要下調(diào)了！

當(dāng)初，國家紅頭文件、白紙黑字承諾的，風(fēng)電、光伏享受20年不變標桿電價！而如今，標桿電價中的兩部分：地方承擔(dān)的脫硫煤標桿電價、國家承擔(dān)的補貼部分，都出現(xiàn)了問題。

由于電改，地方想降低脫硫煤標桿電價部分；由于可再生能源附加不夠用，國家拖欠補貼部分3年以上。

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