鋼鐵去產(chǎn)能的“武寶馬”樣本

滾滾長江將寶鋼、馬鋼、武鋼三家國有大中型鋼鐵企業(yè)連在一起。背靠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長江中下游市場，面對聲聲緊逼的國家去產(chǎn)能令，半年來三家國有鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能進(jìn)展如何？

新華社記者近日奔赴寶鋼、馬鋼、武鋼采訪發(fā)現(xiàn)，三家企業(yè)通過產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)力供給側(cè)，促使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，尋找動能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

“加”與“減”之間尋找動能轉(zhuǎn)換

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不是“為調(diào)而調(diào)”——“汽車用的高強(qiáng)鋼、核電用鋼、軍工用鋼，都是企業(yè)的發(fā)展方向。”寶鋼集團(tuán)總經(jīng)理陳德榮認(rèn)為，沒有強(qiáng)大的鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)，先進(jìn)制造業(yè)只能建在沙灘上。

簽訂軍令狀，停產(chǎn)又復(fù)產(chǎn)，完不成即問責(zé)……今年以來，去產(chǎn)能打頭陣的鋼鐵行業(yè)一直被推到輿論的風(fēng)口浪尖。

減：壓縮過剩產(chǎn)能

在馬鋼一鐵總廠，11號高爐靜靜矗立著，銹跡斑斑。去年四季度以來，馬鋼集團(tuán)已安全平穩(wěn)關(guān)停馬鋼（合肥）公司全部鋼鐵冶煉產(chǎn)線。股份公司本部除關(guān)停1座40噸轉(zhuǎn)爐外，還關(guān)停了1座500立方米高爐。馬鋼集團(tuán)共計退出煉鐵產(chǎn)能222萬噸，煉鋼產(chǎn)能281萬噸。

“即便是今年三四月份噸鋼利潤超過千元，我們也不為所動。”馬鋼集團(tuán)董事長高海建在接受記者采訪時說。

寶鋼集團(tuán)投產(chǎn)17年的不銹鋼2500立方米高爐已正式關(guān)停，寶鋼不銹鋼全年將減少產(chǎn)鐵250萬噸。7月12日，寶鋼股份公告稱，寶鋼集團(tuán)計劃在2016~2018年期間壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能920萬噸，此外還有追加壓減鋼鐵產(chǎn)能的計劃。

事實(shí)上，伴隨著近年來鋼鐵形勢下滑，一些鋼鐵企業(yè)早就主動淘汰落后產(chǎn)能。武鋼在過去十年間已經(jīng)淘汰400萬~500萬噸能耗高、成本高、盈利差的產(chǎn)能。在6月16日舉行的武鋼股份2015年股東大會上，武鋼集團(tuán)董事長馬國強(qiáng)表示，今年武鋼集團(tuán)計劃退出煉鐵產(chǎn)能319萬噸，煉鋼產(chǎn)能442萬噸。

除了單個企業(yè)內(nèi)部化解過剩產(chǎn)能，鋼企之間的兼并重組也被視為去產(chǎn)能的關(guān)鍵一招。在寶鋼集團(tuán)總經(jīng)理陳德榮看來，只有產(chǎn)業(yè)集中度提高了，鋼鐵行業(yè)的資源配置效率才會大幅提升，寶鋼、武鋼聯(lián)合，“兩邊都能生產(chǎn)的東西，可以再淘汰一些”。

加：增加有效供給

一邊是鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，一邊是高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口。身處產(chǎn)業(yè)寒冬，三大鋼企紛紛調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化有效供給，提升市場競爭力。

寶鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不是“為調(diào)而調(diào)”，而是隨著市場需求的變化節(jié)奏，“踩點(diǎn)”升級。“汽車用的高強(qiáng)鋼、核電用鋼、軍工用鋼，都是寶鋼的發(fā)展方向。”陳德榮認(rèn)為，沒有強(qiáng)大的鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)，先進(jìn)制造業(yè)只能建在沙灘上。鋼鐵行業(yè)要提高技術(shù)水平，為制造業(yè)提供關(guān)鍵材料支撐。

以往，我國鋼鐵企業(yè)缺乏主動向下游用鋼領(lǐng)域延伸的意識，在國外走“按件賣”的精細(xì)化路線時，我們因不了解下游需求，仍然“按卷賣”“按卡車賣”，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低。如今，三家鋼鐵企業(yè)都很看重鋼鐵服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。并且結(jié)合自身實(shí)際，加快轉(zhuǎn)型步伐。

今年以來，馬鋼集團(tuán)成立了15個“早期供應(yīng)商介入小組”，駐扎在汽車廠、家電廠、鐵路廠等下游用鋼企業(yè)。在用鋼企業(yè)做設(shè)計時便介入，提前精準(zhǔn)掌握客戶需求。“永遠(yuǎn)知道他們需要什么樣的鋼材，并且跟蹤馬鋼每一件產(chǎn)品延伸到每個行業(yè)的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)更有競爭力的服務(wù)。”高海建說。

在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，馬鋼還將轉(zhuǎn)型升級的觸角伸向國際市場。自2014年5月馬鋼集團(tuán)收購法國瓦頓公司以來，積極推進(jìn)輪軸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、制造、營銷一體化進(jìn)程。在完成馬鋼瓦頓公司鍛造機(jī)等裝備升級改造的同時，利用馬鋼在原材料生產(chǎn)上的優(yōu)勢，生產(chǎn)高速車輪爭取進(jìn)入法鐵的認(rèn)證。

“并購擁有先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)和豐富市場資源的海外公司，能夠幫助鋼鐵企業(yè)快速提升產(chǎn)品競爭力、打開國際市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、國際化，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。”高海建說。

“去”與“留”之間人員和崗位適配

滴滴出行新近發(fā)布的再就業(yè)報告顯示，截至5月底，來自鋼鐵行業(yè)的滴滴司機(jī)共計21.9萬人。在滴滴平臺上注冊的武漢車主中，有7000人來自武鋼，其中三成是分流員工。

國家發(fā)改委主任徐紹史在夏季達(dá)沃斯論壇上表示，今年鋼鐵要去產(chǎn)能4500萬噸，需要安置員工18萬人。職工安置不僅關(guān)系到千萬職工的切身利益，也決定著去產(chǎn)能能否順利推進(jìn)。

去：政府全力托底分流工人

頭戴小紅帽，搖著小紅旗，站在交通路口勸導(dǎo)行人車輛，維護(hù)交通秩序。從今年4月開始，江琴的職業(yè)身份就從馬鋼合肥鋼鐵公司職工，轉(zhuǎn)變成合肥市蜀山區(qū)的一名文明交通勸導(dǎo)員。

江琴說，過去每天來回3小時擠公交上下班，現(xiàn)在就在家門口執(zhí)勤，每月工資至少1500元，社保也有保障，“我年紀(jì)不小了，對被安置到公益崗位，我很滿意。”

去年底，馬鋼合肥公司全部鋼鐵冶煉生產(chǎn)線被關(guān)停，涉及近5000名職工。合肥市安排當(dāng)?shù)貒Y委下屬11家企業(yè)提供1500多個崗位，以及上千個公益性崗位，為職工提供多樣化安置選擇。截至6月16日分流安置結(jié)束，職工選擇到市屬企業(yè)876人，到公益性崗位434人。

今年以來，武漢市工會、人社等部門陸續(xù)舉辦兩場招聘會，近500家招聘企業(yè)提供超過1.5萬個崗位，主要招聘武鋼職工。記者此前在招聘會現(xiàn)場看到，招聘展臺前人頭攢動，不少身著黃色武鋼工裝的職工進(jìn)場求職。

“武鋼富余職工較多，專業(yè)技能過硬，剛好能和現(xiàn)在不少企業(yè)技術(shù)崗位招工難銜接起來。”武漢市人社局人力資源市場主任李永洪說，政府一方面通過組織社會企業(yè)開展專項(xiàng)招聘，為擁有就業(yè)能力的職工群體提供分流平臺，另一方面開辦電商、家政等技能培訓(xùn)班，輔助提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，或提供公益性崗位全力托底。

56歲的周漢華，去年底完成了從“武鋼職工”向“快車司機(jī)”的角色轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，他除了跑滴滴快車收入，每月還有車間發(fā)放的1000多元生活費(fèi)，武鋼幫助繳納五險一金到他退休，“月收入基本趕上了武鋼效益最好的時候。”

滴滴出行新近發(fā)布的《移動出行支持重點(diǎn)去產(chǎn)能省份下崗再就業(yè)報告》顯示，截至5月底，來自鋼鐵行業(yè)的滴滴司機(jī)共計21.9萬人。滴滴出行還透露，在滴滴平臺上注冊的武漢車主中，有7000人來自武鋼，其中三成是分流員工。

在馬鋼合肥鋼鐵公司分流安置的職工中，有900多人選擇自主創(chuàng)業(yè)，占安置職工總數(shù)的比例接近20%。

留：企業(yè)帶著員工一起轉(zhuǎn)型

心理落差、技能單一、就業(yè)門檻、長遠(yuǎn)預(yù)期，一系列因素不僅讓被安置職工身受煎熬，也讓不少在崗員工心存憂慮。不過，大家都在根據(jù)形勢變化，努力轉(zhuǎn)身。

寶鋼上海本部過去有員工8萬多人，前期分流安置約1萬人。馬鋼今年計劃分流5000人。在前期分流安置1.4萬人的基礎(chǔ)上，武鋼今年安排去產(chǎn)能涉及員工安置1萬人左右。記者采訪了解到，除了內(nèi)部退養(yǎng)，內(nèi)部安置、轉(zhuǎn)崗就業(yè)，企業(yè)不忘自身責(zé)任，帶著員工一起轉(zhuǎn)型。

作為一家都市型鋼廠，無論是對環(huán)境的影響、土地利用效率，還是從能耗指標(biāo)和綜合成本來看，寶鋼在鋼鐵寒冬中所面臨的壓力更大。轉(zhuǎn)型升級是寶鋼的唯一出路，而方向之一就是“產(chǎn)城融合”。

寶鋼集團(tuán)總經(jīng)理陳德榮表示，利用寶鋼在品牌、信用、資金，還有土地資源上的優(yōu)勢，承載新產(chǎn)業(yè)，獲得新價值，讓員工有新的職業(yè)、新的希望。今年3月，寶鋼集團(tuán)舉辦首期“產(chǎn)城結(jié)合”業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，200名寶鋼職工踏上職業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

“去產(chǎn)能職工安置，不能樹倒猢猻散，要讓員工在新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)中獲得新發(fā)展空間。”陳德榮說。

武鋼下屬鄂鋼公司連續(xù)組織4批共69名職工，從湖北鄂州到宜昌國誠涂鍍板公司開展技術(shù)協(xié)作。張惠現(xiàn)在是國誠公司鍍鋅車間一名卷曲操作工，月收入約3500元，比原在鄂鋼工作時有所增加。“雖然工作地點(diǎn)和性質(zhì)不同，但我的鄂鋼職工身份與社保關(guān)系都沒變。”張惠說。

今年春節(jié)后，47歲的馬鋼職工董永葆，經(jīng)歷了從馬鋼合肥鋼鐵公司“下崗”，重新在合肥板材廠“上崗”的過程。由于馬鋼合肥鋼鐵公司關(guān)停，在鋼軋廠機(jī)修車間工作了25年的董永葆“失業(yè)”了。不過很快就有工作小組前來征詢他的就業(yè)意向，安排他到集團(tuán)下屬的板材公司上班。

“硬”與“軟”之間需政策實(shí)質(zhì)性落地

今年6月份，我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)6947萬噸，折合日均產(chǎn)量231.5萬噸，超過4月份231.4萬噸的歷史峰值——一邊是轟轟烈烈的去產(chǎn)能，一邊是鋼鐵產(chǎn)量創(chuàng)新高，顯示執(zhí)行層面尚有癥結(jié)待解。

去產(chǎn)能勢在必行，然而實(shí)際進(jìn)展卻曲折反復(fù)。工信部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國鋼鐵去產(chǎn)能的量達(dá)到1300多萬噸，僅占年度目標(biāo)4500萬噸的30%左右。只有該“硬”的政策硬起來，該“軟”的政策沉下去，才能發(fā)揮最大效能，才能實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能工作。

硬：該硬的法規(guī)硬起來

“今年三四月份鋼材價格反彈后，鋼鐵產(chǎn)量一下子上去了。一些‘死了半截’的鋼廠由于外部資金注入又宣告復(fù)活。”馬鋼集團(tuán)董事長高海建告訴記者。

今年二季度鋼鐵行情好轉(zhuǎn)后，華中地區(qū)不少小鋼鐵廠紛紛復(fù)產(chǎn)，導(dǎo)致地條鋼產(chǎn)品在市面上大量出現(xiàn)。“這些四處打游擊的小鋼廠，大多根據(jù)產(chǎn)量發(fā)工資，人工成本低，生產(chǎn)負(fù)擔(dān)小。若不能徹底淘汰，鋼鐵去產(chǎn)能就很難落實(shí)。”一位鋼鐵業(yè)內(nèi)人士說。

根據(jù)部署，今年下半年我國將進(jìn)一步加大去產(chǎn)能實(shí)施力度，從目標(biāo)任務(wù)的分解轉(zhuǎn)到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能。其中，包括環(huán)保法在內(nèi)的法律法規(guī)將成為鋼鐵產(chǎn)能退出與否的“硬杠杠”。

今年7月下旬，環(huán)保部通報開展鋼鐵業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。“這次環(huán)保風(fēng)暴不是簡單吹過，初步估計近期江蘇省的建筑鋼材日產(chǎn)量將下降15%左右。”上海鋼聯(lián)首席分析師汪建華說。

除了環(huán)保法，鋼鐵去產(chǎn)能面臨的法律法規(guī)還有節(jié)約能源法、產(chǎn)品質(zhì)量法和安全生產(chǎn)法等等。李新創(chuàng)認(rèn)為，未來應(yīng)該做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。圍繞環(huán)保、質(zhì)量、安全、能源等，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新。“涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)，要立即關(guān)停，拆除設(shè)備，并依法處罰。”

軟：該軟的安置政策要沉下去

化解過剩產(chǎn)能，離不開政府積極作為。職工安置是鋼鐵去產(chǎn)能擺在第一位的問題。今年年初，人社部提出，將通過“四個一批”解決去產(chǎn)能中的職工安置，包括內(nèi)部安置、轉(zhuǎn)崗就業(yè)和內(nèi)部退養(yǎng)等。

不過，在具體實(shí)施中，由于各家鋼廠情況迥異，托底政策還需“一企一策”、“柔性操作”。在采訪中，一家鋼鐵企業(yè)人力資源部門的管理人員給記者算了筆賬，保障內(nèi)退職工基本生活和社保，一年成本需要6萬元，其中五險一金支出近一半，職工到手約3萬元。對于去產(chǎn)能企業(yè)，建議政府出臺五險一金降低繳費(fèi)比例或緩繳等扶持政策。

馬鋼方面認(rèn)為，除國家規(guī)定的內(nèi)部退養(yǎng)和解除勞動關(guān)系外，對企業(yè)采取居家休養(yǎng)、編外管理等政策安置的富余人員，也應(yīng)納入政府的獎補(bǔ)范圍。同時，地方政府可以拿出一定數(shù)量的公益性崗位，對難以分流的職工進(jìn)行托底安置。

值得注意的是，部分地方政府已經(jīng)積極行動起來。馬鞍山市相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該市與馬鋼多次對接，研究推進(jìn)馬鋼幼教中心、離退休中心等剝離移交工作，其中幼教中心涉及職工200多人，離退休職工約4.1萬人，擬移交給屬地社區(qū)進(jìn)行社會化管理。