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全球可再生能源發(fā)展大潮動力強勁資訊頻道

來源：新能源網(wǎng)
時間：2012-04-10 19:06:47
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全球可再生能源發(fā)展大潮動力強勁資訊頻道國際上推動太陽能、水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、波浪能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉撮_發(fā)和利用勢頭不減。重要國家政府間的外交互動，往往也離不開可再生能源這一話題

國際上推動太陽能、水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、波浪能、地?zé)崮?/strong>等可再生能源開發(fā)和利用勢頭不減。重要國家政府間的外交互動，往往也離不開可再生能源這一話題。面對可再生能源發(fā)展大潮，需要加速利用國內(nèi)外科技成果，做好政策調(diào)整。 　　拓展世界能源市場的新機遇 　　 　　可再生能源作為一個自然科學(xué)分類，指的是直接或間接來自太陽的能源，包括太陽能、水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、波浪能以及海洋表面與深層直接的熱循環(huán)等。地?zé)崮芤部蓺w為可再生能源。一方面，直接利用太陽、風(fēng)、水、生物質(zhì)能源既清潔、環(huán)保，又有可靠的供應(yīng)源。另一方面，為了走出刀耕火種、洞穴為居的生活方式，人類一直在通過工業(yè)加工或轉(zhuǎn)換途徑利用各種能源，以獲得更大量、更可控、更恒定的能量與更高的終端利用效率。所以，全球能源從主要依靠自然再生的薪柴、木炭、水、陽光、風(fēng)，進而向高度依賴更少受天氣條件制約的煤炭、石油、天然氣、核電用鈾等化石能源演變。如若沒有對化石能源的利用，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化就沒有可能。 　　作為一個國際公共政策話題，可再生能源的興起至少應(yīng)該回溯到1972年6月在瑞典舉辦的聯(lián)合國人類環(huán)境會議。這個會議得以舉行，除了瑞典政府自1968年便開始積極推動外，一個關(guān)鍵背景是上個世紀(jì)30年代至70年代在比利時、美國、英國、日本等發(fā)生的因工業(yè)污染而導(dǎo)致的八次大規(guī)模公共衛(wèi)生事件。1973年1月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署成立，在全球范圍推廣環(huán)保意識，制定行動綱領(lǐng)，創(chuàng)立規(guī)范。 　　1973和1979年的兩次石油危機，為新興的西方國家推動節(jié)能環(huán)保提供了新的全面性的社會支持，為動員包括政府公共財政資源在內(nèi)的力量，開發(fā)更節(jié)約、更高效的化石能源利用技術(shù)提供了社會支撐條件。作為科學(xué)與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合的成果，促成了可再生能源的出現(xiàn)。 　　縱觀上世紀(jì)70年代初期以來的經(jīng)濟全球化過程，絕大多數(shù)發(fā)達國家在處理能源利用的課題上，遵循的是“兩條腿走路”原則：通過商業(yè)和外交乃至軍事途徑滿足眼前不可逆轉(zhuǎn)的對化石能源消費總量不斷增長的需求；在追求不斷提高自身節(jié)能水平的同時，通過做大節(jié)能環(huán)保的全球市場蛋糕，為在能源利用技術(shù)的不斷領(lǐng)先和技術(shù)市場份額的不斷擴大找到更廣闊的地理空間。 　　現(xiàn)階段，重視發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源，并不是為了彌補化石能源在可供量上的匱乏，更不是為了使快速、大規(guī)模乃至全面替代石油消費的夢想指日可待。“石油峰值論”在1956年就出現(xiàn)了。這個理論的原創(chuàng)者預(yù)測美國自產(chǎn)原油峰值會在1965到1970年間出現(xiàn)。此后，針對不同地理范疇的峰值論不斷出現(xiàn)，但都沒有成為現(xiàn)實。全球范圍內(nèi)，新的化石能源儲藏不斷被發(fā)現(xiàn)，開采技術(shù)也不斷精細，促進了產(chǎn)量的增長。就化石能源的總體供給能力而言，不存在具有現(xiàn)實意義的“能源危機”。出現(xiàn)大規(guī)模的石油供應(yīng)不穩(wěn)定時，一個經(jīng)濟體的恐慌程度，除了與自身供應(yīng)和儲備能力相關(guān)外，與其提煉不同品質(zhì)的原油能力更高度相關(guān)，因此提高應(yīng)對石油供應(yīng)危機的設(shè)備和技術(shù)能力更為關(guān)鍵。 　　可再生能源的開發(fā)，從能源經(jīng)濟本身看，主要是在追求市場份額的拓展。這種拓展的新機遇，來源于化石和非化石能源之間經(jīng)濟與價值對比態(tài)勢的變化。也就是說，隨著技術(shù)進步，化石能源日漸昂貴，非化石能源日漸廉價。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高以及價值觀念的進步，化石能源利用的連帶成本獲得廣泛認(rèn)知。煤炭、石油、天然氣等化石能源在燃燒過程中排放大量的硫化物、氮氧化物、粉塵、污水、重金屬等污染物，直接導(dǎo)致個人消費者的醫(yī)療和醫(yī)療保險費用、社會保障費用的上升。如果算上化石能源開采、運輸能源過程所需的能源、土地、水等成本以及災(zāi)害賠償，化石能源的終端消費價格將遠遠超出現(xiàn)有水平。 　　近年來，化石能源交易成本的持續(xù)攀升，是促使可再生能源重新受到重視的另一個誘因。跨國油氣貿(mào)易的金融化，成了一個人造精靈。資本逐利，推高大宗商品的價格，增加了日常物價水平的不穩(wěn)定性，增加了終端消費者規(guī)劃未來支出的難度。 　　美國支持發(fā)展可再生能源 　　 　　2008年初，伴隨著白宮執(zhí)政黨的變化，美國政府將推動可再生能源開發(fā)利用列為其能源政策的重大舉措。白宮13514號決議就是要促使聯(lián)邦政府在低碳經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮旗幟作用。根據(jù)該決議，聯(lián)邦政府的各級辦事機構(gòu)都必須設(shè)法完成一定的節(jié)能目標(biāo)，截至2030年，所有新建筑必須實現(xiàn)零排放，同時節(jié)水30%，減少50%的填埋垃圾。 　　美國政府對可再生能源的支持顯然有其戰(zhàn)略意圖。美國曾有研究機構(gòu)發(fā)布報告稱，世界上沒有哪個國家和企業(yè)使用的能源規(guī)模能夠超過美國國防部和美國軍方。2006年，美國防部花費136億美元購買了1.1億桶石油燃料和38億千瓦電力，差不多占美全部能源消耗的0.8%，約為聯(lián)邦政府能源消耗的78%。也就是在這一年春天，美國國防部國防研究與工程局成立課題組，開始研究軍隊能源問題，包括能源安全審查、降低國防部對進口化石能源的過分依賴、確定替代能源來源以及確定國防部能源戰(zhàn)略選擇等問題。 　　美軍擁有龐大的運輸系統(tǒng)，軍車、卡車、坦克、軍艦等開動起來均需要燃燒大量的化石燃料，成本高、污染大，因此美國防部將生物燃料和合成燃料列為其研究重點，這對于應(yīng)對高油價和供應(yīng)動蕩不失為明智之舉。而專門針對國防力量的《國防授權(quán)法案》，要求軍隊2025年前實現(xiàn)所有能源的25%來自可再生能源的目標(biāo)。目前在美國空軍中已經(jīng)在無人機和載人機上使用太陽能，其優(yōu)勢是保證飛機長距離長時間飛行、無排放且靜音。但是，目前的技術(shù)無法保證這種飛機翼展更大、載重量更大，而且能源儲存困難較大，成本很高。 　　在2011年9月美國軍方宣布的一項新能源計劃中，減少對石油的依賴，利用可再生能源減少軍隊目前面臨的能源開支、能源安全，全面達成能源戰(zhàn)略成為美軍的目標(biāo)，美國防部計劃到2030年每年花費100億美元用于可再生能源。目前美國防部每年花費約200億美元用于能源建設(shè)，其中75%用于燃油，25%用于設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在未來20年里，五角大樓將太陽能用于基地和臨時設(shè)備建設(shè)，燃料電池用于士兵個人可攜帶能源，微型電網(wǎng)用于軍隊設(shè)備，生物燃油用于軍隊車輛。特別是海軍的“大型綠色艦隊”計劃，將到2016年實現(xiàn)由生物燃油驅(qū)動的艦隊。到2030年，整個應(yīng)用于基地和臨時設(shè)施的可再生能源市場預(yù)計可達61億美元。而所有這些支出的一個重要去向便是支持大學(xué)以及私營機構(gòu)開發(fā)各種可能替代石油的燃料。 　　 　　能源消費生產(chǎn)政策加速調(diào)整 　　在眾多的可再生能源政策選擇中，加快太陽能、風(fēng)能設(shè)備的國內(nèi)應(yīng)用，是我國應(yīng)對國際競爭的必要途徑。我國廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是貧困山區(qū)，大量的居民用能還停留在高度依賴柴草、炭薪、牛羊糞便的初級階段。農(nóng)業(yè)人口的老齡化趨勢以及留守人口依賴進城務(wù)工人員的收入轉(zhuǎn)移，為生活用煤炭消費向農(nóng)村、山區(qū)的擴散提供了社會條件。顯而易見的是，這種變化既無助于農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護，也提高了城鎮(zhèn)地區(qū)治理大氣污染的難度和成本。 　　我國尚有1.2億的扶貧人口。政府的財稅政策有必要向加大支持外向型可再生能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)身為國內(nèi)的脫貧濟困服務(wù)這個方向轉(zhuǎn)移。其市場空間、經(jīng)濟和社會發(fā)展收效，不亞于在境外獲得市場份額。 　　努力吸引國外的可再生能源企業(yè)參與我國推廣可再生能源利用，也應(yīng)是我國的政策選擇。外企和外資參與這一領(lǐng)域的競爭，整體得益的是我國能源供應(yīng)的自主程度的提高。 　　總而言之，面對國際新能源開發(fā)，如何因勢利導(dǎo)，加速調(diào)整自身的能源消費和生產(chǎn)政策，把握好相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球發(fā)展機遇，才是我們要著力思考的戰(zhàn)略性課題。核心挑戰(zhàn)，不是哪個大國的戰(zhàn)略圖謀，而是企業(yè)在設(shè)備、技術(shù)、長期服務(wù)方面的能力，是如何加速利用來自國外或者國內(nèi)的階段性成果。(作者系北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授) 　　國際可再生能源署出謀劃策 　　國際可再生能源署(IRENA)的創(chuàng)新與技術(shù)中心(IITC)位于德國聯(lián)邦環(huán)境部在波恩的辦公大樓內(nèi)。要找到它的辦公室并不容易。除在大樓門口有一塊并不引人注意的IRENA標(biāo)志牌之外，大樓內(nèi)再沒有任何指示。記者在工作人員的帶領(lǐng)下來到了IITC——它只占據(jù)樓內(nèi)十幾間大大小小的辦公室。 　　原以為“創(chuàng)新和技術(shù)中心”從事的是新能源技術(shù)的研發(fā)，對IITC主任多爾夫·吉倫的采訪消除了記者的誤解。吉倫說，國際可再生能源署不是非政府組織，也不是科研機構(gòu)，而是一個可再生能源方面的跨政府機構(gòu)。它為成員國提供發(fā)展可再生能源潛力和投資可能性等方面的信息，扮演智囊團和政策建議者的角色。他表示，可再生能源領(lǐng)域發(fā)展迅速，可惜這些發(fā)展的信息尚未統(tǒng)籌更新，目前很多國家所做的決策都建立在過時信息的基礎(chǔ)上。 　　IITC整合發(fā)布最新的可再生能源成本信息，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。吉倫介紹說，目前可再生能源領(lǐng)域幾乎還沒有國際標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)有助于其推廣。此外，IITC還幫助有關(guān)國家政府進行創(chuàng)新框架分析，促進成員國之間相互借鑒經(jīng)驗，制定發(fā)展可再生能源路線圖。IITC正式成立只有3個月時間，共有10位工作人員。吉倫說，他們希望保持一個規(guī)模較小但十分靈活的團隊，讓團隊與成員國機構(gòu)間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮重要的作用。 　　IRENA每年都有一個工作重點，去年的重點在非洲，今年轉(zhuǎn)移到太平洋地區(qū)，在接下來的幾年，拉丁美洲和亞洲將有望成為其重點關(guān)注地區(qū)。吉倫充滿期待地對記者說，亞洲是他們未來的工作重點。目前，印度已經(jīng)是IRENA成員國。吉倫表示希望中國也能加入其中。 　　從文件架上，吉倫取出兩份報告。這是去年IITC在非洲進行的可再生能源利用研究報告。報告認(rèn)為，非洲面臨著一個獨特的機遇，其到2030年所需額外新建的發(fā)電容量中，有近2/3還未興建。非洲可以從近年來全球在可再生能源發(fā)電領(lǐng)域技術(shù)方面的發(fā)展及其成本的降低中受益，繞過發(fā)達國家所走的道路，直接發(fā)展以可再生能源為基礎(chǔ)的電力系統(tǒng)。他們深入研究了非洲可再生能源發(fā)展的可能性，比如其巨大的水電潛力，風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電的可行性，測算了非洲發(fā)展可再生能源的費用等。非洲對電力的需求在未來20年將擴大10倍，可再生能源是其重要的能源來源，也是一個巨大的市場機遇。吉倫說，有很多國家根本不知道自己的資源在哪里，可以怎樣利用，IITC幫助其進行科學(xué)調(diào)查和政策分析。報告顯示，如果發(fā)展可再生能源，到2030年，非洲一半的發(fā)電量將來自于可再生能源。其中17%來自水電、14%來自風(fēng)力發(fā)電、14%來自太陽能、5%來自生物能。到2050年，非洲發(fā)電以可再生能源為主，化石燃料將由現(xiàn)在的84%下降到23%。由于可再生能源分布不均，報告認(rèn)為北非應(yīng)主要發(fā)展太陽能和風(fēng)能，東非和部分南部非洲應(yīng)該發(fā)展風(fēng)能和水力發(fā)電，在中非和西非則應(yīng)主要發(fā)展水力發(fā)電。 　　非洲的可再生能源發(fā)展事關(guān)上萬億美元的投資，IITC幫助這些國家做出合格的計劃，提供精確數(shù)據(jù)，以便吸引投資。“我們提供的不是資金，而是符合要求、能夠吸引資金的計劃書。”IITC還對這些國家的政策框架進行分析。非洲發(fā)展可再生能源所需的如此大規(guī)模的投資，只有通過公共和私人領(lǐng)域合作才能達到要求。因此，報告建議相關(guān)國家必須制定相應(yīng)的政策框架，在建設(shè)項目中提供平等的擇優(yōu)競爭機會。在很多非洲國家，電價受政府干預(yù)，電力公司收取的電費不足以彌補發(fā)電成本，缺乏可再生能源投資的資金。這是需要改善的結(jié)構(gòu)性問題。近年來，南非就大幅提高了電價。吉倫介紹說，目前他們要考慮的是下一步如何實施研究報告所制定的計劃。去年7月，IRENA召開了非洲高級別可再生能源論壇，11月~12月開始進行準(zhǔn)備工作評估，對項目進行框架分析。 　　2012年是“人人享有可持續(xù)能源國際年”。根據(jù)聯(lián)合國制定的發(fā)展目標(biāo)，2030年可再生能源應(yīng)占全球能源供應(yīng)的30%。吉倫說，可再生能源一個十分重要的優(yōu)勢是它十分經(jīng)濟。去年新增發(fā)電裝機容量的15%是太陽能，50%以上是可再生能源。每年約有5000億美元投資在可再生能源領(lǐng)域。“這一領(lǐng)域早已不是小眾行業(yè)。” 　　鏈 接 　　國際可再生能源署 　　國際可再生能源署(IRENA)是一個致力于可再生能源的政府間組織。IRENA的目標(biāo)是“促進所有形式的可再生能源的推廣、普及和可持續(xù)利用”?？稍偕茉瓷婕鞍ㄉ锬堋⒌?zé)崮?、水電、海洋能源、太陽能和風(fēng)能在內(nèi)的所有通過可再生資源產(chǎn)生的能源。IRENA于2009年1月26日在德國波恩成立?，F(xiàn)總部設(shè)在阿聯(lián)酋。目前擁有91個正式成員。 　　IRENA的成員國各不相同，有些國家依賴于傳統(tǒng)的生物質(zhì)能來滿足基本需求，另一些國家擁有數(shù)十年可再生能源發(fā)電的經(jīng)驗和技術(shù)。有些成員是石油生產(chǎn)國，有些則是小島嶼國家，完全依賴化石燃料的進口滿足能源需求。多樣化的成員國結(jié)構(gòu)可以提供豐富的經(jīng)驗、資源和專業(yè)知識
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