人大報告：51%鋼鐵、45%房地產(chǎn)企業(yè)是“僵尸”

加快淘汰僵尸企業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務，而摸清我國當前僵尸企業(yè)的情況是重要前提。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院27日發(fā)布國內(nèi)首份完整的僵尸企業(yè)研究報告。該報告使用1998-2013年中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫和1998-2015年上市公司數(shù)據(jù)庫，對中國僵尸企業(yè)進行了全面研究指出，鋼鐵、房地產(chǎn)等五大行業(yè)比例最高。

報告提出新的識別僵尸企業(yè)的方法：如果一個企業(yè)在當年和前一年都被FN-CHK方法識別為僵尸企業(yè)（即企業(yè)獲得的貸款利息率低于正常的市場最低利息率），那么該企業(yè)在當年就是僵尸企業(yè)。

報告指出，分年份來看，2000-2013年，中國工業(yè)部門的僵尸企業(yè)比例最高時（2000年）大約30%，此后呈下降趨勢，并在2004年之后保持穩(wěn)定。2005-2013年的工業(yè)部門僵尸企業(yè)比例大約為7.51%。這說明中國僵尸企業(yè)的問題是在逐漸緩解的。

分行業(yè)來看，利用2013年中國上市公司數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)：僵尸企業(yè)比例最高的五個行業(yè)是：鋼鐵（51.43%）、房地產(chǎn)（44.53%）、建筑裝飾（31.76%）、商業(yè)貿(mào)易（28.89%）和綜合類（21.95%）；僵尸企業(yè)比例最低的五個行業(yè)是：銀行（0.00%）、傳媒（4.12%）、非銀金融（4.65%）、計算機（5.23%）和休閑服務（5.88%）。

此外，分地區(qū)來看，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的東部南部地區(qū)僵尸企業(yè)比例比較低，而經(jīng)濟發(fā)展水平較低的西南、西北和東北地區(qū)僵尸企業(yè)比例較高；分所有制來看，國有和集體企業(yè)中僵尸企業(yè)的比例最高，民營企業(yè)和港澳臺及外商企業(yè)中僵尸企業(yè)的比例相近，且遠低于國有和集體企業(yè)中僵尸企業(yè)的比例；分規(guī)模來看，大型企業(yè)和中型企業(yè)的僵尸企業(yè)比例最高，但由于基數(shù)比較小，大部分僵尸企業(yè)還是小型企業(yè)；分年齡來看，隨著企業(yè)年齡的增長，僵尸企業(yè)的比例越來越高。成立1-5年的企業(yè)中，只有約3%的企業(yè)是僵尸企業(yè)；而在成立超過三十年的“老”企業(yè)中，約有23%的企業(yè)都是僵尸企業(yè)。

該報告分析認為，導致僵尸企業(yè)出現(xiàn)的原因主要有五大方面：地方政府和企業(yè)之間的政企合謀，地方政府之間和國企之間的惡性競爭，大規(guī)模刺激的后遺癥，外部需求沖擊，銀行的信貸歧視。

報告提出五項減少僵尸企業(yè)的建議：第一，減少政府對企業(yè)的干預，尤其是慎用產(chǎn)業(yè)政策。不要給缺乏效率、生存無望的僵尸企業(yè)提供各種補貼或迫使銀行發(fā)放貸款。第二，完善國資委對國企的考核指標，警惕國企光是做大而沒有真正做強和做優(yōu)。第三，強化銀行的預算硬化。加強對銀行體系的監(jiān)管，減少地方政府對轄區(qū)內(nèi)銀行的行政干預。第四，多渠道化解過剩產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)兼并重組和改制分流，加快建立和完善社會保障網(wǎng)。第五，加快國企改革步伐，關(guān)鍵是明確國企定位。進一步對國企進行分類改革，明確哪類國企要承擔政治和社會功能，哪類國企是純粹的市場化企業(yè)。對于前者，限制數(shù)量，當做特殊企業(yè)來對待；對于后者，加強市場化考核，鼓勵做強做優(yōu)。

據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，報告系中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院反腐敗與新政治經(jīng)濟學研究中心年度報告，由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、反腐敗與新政治經(jīng)濟學研究中心主任聶輝華等人共同完成。