俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型著力弱化能源依賴(lài)

受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、大宗商品價(jià)格跳水和西方國(guó)家制裁等因素影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭遇10多年來(lái)最嚴(yán)重的困難，一度陷入衰退。中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所日前發(fā)布的俄羅斯發(fā)展報(bào)告認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)并不存在根本性風(fēng)險(xiǎn)，俄政府正在積極籌劃建立新型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，其工業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。俄統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，去年俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為80.41萬(wàn)億盧布，按可比價(jià)格計(jì)算相當(dāng)于上年的96.3%，同比減少3.7%。投資、消費(fèi)、出口全面下滑，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失去支撐。俄去年固定資產(chǎn)投資為14萬(wàn)億盧布，同比下降8.4%，社會(huì)零售商品總額為27.58萬(wàn)億盧布，同比減少10%，出口為3396億美元，比上年的4978億美元減少31.8%。同時(shí)，多數(shù)行業(yè)景氣指數(shù)普遍下降，高通脹重新抬頭，民眾生活水平明顯降低。正如俄總理梅德韋杰夫所言，油價(jià)暴跌、西方制裁以及世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的消極變化給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的沖擊，俄羅斯從未同時(shí)遭遇如此艱難的挑戰(zhàn)。值得指出的是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)困難，俄居民生活水平雖有所下降，但俄國(guó)內(nèi)政治社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定，民眾情緒正面。

不過(guò)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)并不存在根本性風(fēng)險(xiǎn)。首先，俄金融系統(tǒng)狀況基本穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)洗禮，特別是經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)磨練后，俄金融系統(tǒng)已經(jīng)逐漸成熟起來(lái)。在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)和大規(guī)模兼并重組之后，現(xiàn)存商業(yè)銀行在數(shù)量上雖然較以往大為縮減，但是在資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力等方面確實(shí)有了很大提高。

其次，俄政府在財(cái)政方面仍有回旋余地，能夠保障必要的財(cái)政支出。目前，俄政府擁有約3.4萬(wàn)億盧布的國(guó)家儲(chǔ)備基金，財(cái)政赤字不到2萬(wàn)億盧布，國(guó)民福利基金規(guī)模擴(kuò)大至5.2萬(wàn)億盧布。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)為社會(huì)安定和市場(chǎng)穩(wěn)定創(chuàng)造了必要條件。

此外，俄羅斯政府債務(wù)水平相當(dāng)?shù)停唐趦?nèi)償債壓力不大。俄當(dāng)前的國(guó)債余額為10.5萬(wàn)億盧布，相當(dāng)于GDP的13%，其中外債僅占32%。俄羅斯目前的負(fù)債水平不僅低于以往20年的平均水平，即使與當(dāng)今世界各主要經(jīng)濟(jì)體相比也處于較低水平。俄羅斯外匯儲(chǔ)備約為3900億美元，相對(duì)充裕，足以?xún)斶€到期外債，應(yīng)付數(shù)月的進(jìn)口。

著眼于可持續(xù)發(fā)展，俄羅斯政府近期有針對(duì)性地調(diào)整了經(jīng)濟(jì)政策，重新規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展方向，改變對(duì)能源出口的過(guò)度依賴(lài)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直是俄羅斯政府既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，但持續(xù)的高油價(jià)在一定程度上阻礙了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下滑又一次凸顯過(guò)度依賴(lài)能源出口的弊端，促使俄羅斯政府下定決心，改變對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的過(guò)度倚重，強(qiáng)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，客觀審視俄羅斯的資源稟賦及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，俄既沒(méi)必要、也不可能實(shí)現(xiàn)完全去能源化，但弱化能源在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的占比將是大勢(shì)所趨。

社科院俄羅斯東歐中亞研究所經(jīng)濟(jì)室主任程亦軍認(rèn)為，弱能源化、再工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)多元化、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化將是俄羅斯經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的主要方向和目標(biāo)。目前，在政府主導(dǎo)下，其多個(gè)地區(qū)正在興建新工廠，旨在發(fā)展高附加值的制造業(yè)，努力為招商引資創(chuàng)造良好環(huán)境。俄正在積極著手構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，致力于擺脫能源出口依賴(lài)。

今年3月份，俄羅斯政府正式出臺(tái)了被稱(chēng)為“反危機(jī)計(jì)劃”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，在保障民生、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化、應(yīng)對(duì)美歐經(jīng)濟(jì)制裁等方面有不少亮點(diǎn)。該計(jì)劃確定的工作重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造健康的商業(yè)環(huán)境、支持中小企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代、促進(jìn)非能源產(chǎn)品出口。具體措施包括擴(kuò)大投資、降低利率、增加稅收、減少開(kāi)支、出售資產(chǎn)等。

毋庸置疑，新的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想和發(fā)展方向，以及進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)施將惠及俄羅斯民族工業(yè)，這是20世紀(jì)90年代去工業(yè)化以來(lái)俄羅斯民族工業(yè)難得的機(jī)遇?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，俄羅斯民族工業(yè)將迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。