PM2.5下降了 臭氧嚴(yán)重超標(biāo)了

去年，江蘇省PM2.5年均濃度下降的消息讓不少人感到欣喜，然而很多人卻忽略了臭氧超標(biāo)問題。26日，省政府就我省2015年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況向省人大常委會(huì)作出報(bào)告，指出江蘇省臭氧超標(biāo)問題日益突出。全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中，江蘇13個(gè)省轄市總體處于中等偏后水平。

PM2.5下降臭氧卻嚴(yán)重超標(biāo)

省政府報(bào)告顯示，去年P(guān)M2.5年均濃度較2014年下降12.1%。按日評(píng)價(jià)，2015年全省環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為66.8%，較2014年上升2.6個(gè)百分點(diǎn)。但省政府報(bào)告同時(shí)指出，按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)年評(píng)價(jià)，我省13個(gè)省轄市城市空氣質(zhì)量均未達(dá)標(biāo)，超標(biāo)污染物為PM2.5、PM10、臭氧和二氧化碳。PM2.5平均濃度雖然進(jìn)入下降通道，但臭氧超標(biāo)問題日益突出。全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中，江蘇13個(gè)省轄市總體處于中等偏后水平。

對(duì)于今年的環(huán)保目標(biāo)，省政府計(jì)劃2016年全省PM2.5平均濃度較2013年考核基準(zhǔn)數(shù)下降13%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天比例達(dá)68%。同日發(fā)布的省人大常委會(huì)環(huán)資城建委員會(huì)調(diào)研報(bào)告則認(rèn)為，要做到2017年實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯改善，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度比2013年下降20%的目標(biāo)要求，任務(wù)十分艱巨。

全省地表水總體處于輕度污染

根據(jù)省政府報(bào)告提供的數(shù)據(jù)，2015年全省地表水環(huán)境質(zhì)量總體處于輕度污染。流域性水污染問題尚未得到根本解決，主要湖庫富營(yíng)養(yǎng)化特征依然明顯，蘇北地區(qū)飲用水源不時(shí)拉響“警報(bào)”，入江流域和近岸海域水質(zhì)呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，城市河道整治成果相當(dāng)脆弱。記者獲悉，從全省地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果看，我省大部分地表水不能飲用，河道污染向流域污染擴(kuò)散趨勢(shì)明顯。

2016年,我省水污染治理目標(biāo)為，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提至63.5%，劣Ⅴ比例控制在3.8%。我省還將全面實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。按照保好水、治污水、優(yōu)供水思路，將“水十條”江蘇工作方案明確的目標(biāo)任務(wù)和部門職責(zé)，層層級(jí)級(jí)、明明白白地分解落實(shí)下去。

“土十條”措施加緊編制

去年，我省加強(qiáng)對(duì)搬遷遺留工業(yè)污染地塊的環(huán)境監(jiān)管，累計(jì)完成工業(yè)地塊治理修復(fù)工程40多個(gè)，開展農(nóng)田耕地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，重金屬治污考核成績(jī)?cè)?4個(gè)重點(diǎn)省份中名列前茅。目前我省正加緊編制江蘇“土十條”措施，開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，深入開展污染場(chǎng)地監(jiān)管修復(fù)試點(diǎn)。以耕地和工業(yè)污染場(chǎng)地為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大典型污染土壤修復(fù)試點(diǎn)范圍，建設(shè)一批修復(fù)示范工程。

盡快實(shí)施專題報(bào)告制度

“史上最嚴(yán)”環(huán)保法實(shí)施不久，新舊環(huán)保理念、原則、政策、機(jī)制和措施尚在“磨合”中，結(jié)合我省該法實(shí)施中遇到的新情況、新問題，省人大常委會(huì)環(huán)資城建委建議，盡快實(shí)施地方政府向本級(jí)人大專題報(bào)告制度。

新環(huán)保法第27條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。”這一表述是作為地方政府的行政責(zé)任要求提出來的。但目前如果地方人大未安排，該項(xiàng)報(bào)告制度政府難以主動(dòng)實(shí)施，目前我省各市縣基本未實(shí)施這一制度。

另據(jù)了解，我省將修訂《江蘇省環(huán)保條例》《江蘇省洪澤湖水環(huán)境保護(hù)條例》《江蘇省水環(huán)境保護(hù)條例》。