六部委發(fā)文要求嚴控高耗煤項目新增產(chǎn)能

國家發(fā)改委26日發(fā)布《關于做好2016年度煤炭消費減量替代有關工作的通知》提出，對鋼鐵、煤炭、水泥熟料、平板玻璃等產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)和面臨潛在過剩風險的煤電行業(yè)，要嚴控（嚴禁）新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，嚴格執(zhí)法，顯著減少產(chǎn)能過剩行業(yè)的煤炭消費量。

《通知》表示，2014年和2015年，全國煤炭消費量同比分別下降2.9%和3.7%，實現(xiàn)了負增長，但部分重點地區(qū)新建高耗煤項目較多，煤炭消費減量目標完成進度滯后，全面完成煤炭消費減量目標任務壓力仍然較大。

嚴格煤炭消費量控制，實行煤炭消費減量替代，是推進大氣污染治理、落實能源消耗總量和強度“雙控”、建設生態(tài)文明、實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要舉措。

重點地區(qū)和城市一定要從戰(zhàn)略和全局高度，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，增強憂患意識和責任意識，將思想行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把煤炭消費減量替代工作作為加強宏觀調控、調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要抓手，擺在更加突出位置，加強領導、綜合施策、狠抓落實，下更大氣力，確保完成2016年和2013-2017年煤炭消費減量替代目標。

《通知》要求，重點地區(qū)和城市要進一步完善和細化煤炭消費減量替代工作方案，量化任務、明確措施，提出重點項目清單，要將減量替代目標分解落實到下一級政府和重點用煤企業(yè)。

新建耗煤項目要明確煤炭消費減量替代明細，新增用煤應納入替代工作方案，作為新增量統(tǒng)籌平衡；煤炭削減量不能按照壓減的過剩行業(yè)或落后產(chǎn)能規(guī)模進行估算，要根據(jù)壓減的實際產(chǎn)量進行科學測算。

要結合“十三五”能耗總量和強度“雙控”目標任務、大氣污染防治要求以及本地區(qū)實際，研究制定2020年煤炭消費減量目標，謀劃好“十三五”及中長期煤炭消費減量工作。重點地區(qū)應于今年7月底前將2016年煤炭消費減量目標報國家發(fā)展改革委（環(huán)資司），并抄送環(huán)境保護部、國家能源局。

重點地區(qū)、重點城市要圍繞重點領域、重點企業(yè)，落實《商品煤質量管理暫行辦法》、《關于促進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》、《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020）》、《工業(yè)領域煤炭清潔高效利用行動計劃》要求，促進煤炭高效清潔利用；強化燃煤鍋爐整治、農(nóng)村散煤治理；推進“煤改氣”、“煤改電”，大力發(fā)展可再生能源，大幅削減散煤使用；推進用能預算管理體系建設，推動用能用煤管理精細化、科學化，實現(xiàn)用能用煤的高效配置。

《通知》還公布了2016年度大氣污染治理重點城市和預警城市名單。污染治理重點城市名單：保定、邢臺、衡水、唐山、鄭州、濟南、邯鄲、石家莊、廊坊、沈陽。污染治理預警城市名單：北京、滄州、太原、烏魯木齊、天津、徐州、西安、武漢、成都、哈爾濱。