三重隱痛阻力凸顯 垃圾焚燒發(fā)電遭遇“牽絆”

焚燒產(chǎn)生的尾氣必須“飛”到該去的地方；多少資金投入才能讓尾氣“飛”到該到的地方；關于焚燒廠滲濾液的“流向不明”等三重隱痛，已經(jīng)成為我國生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的掣肘。如若諸多隱痛如不能被重視并加以解決，足以成為其未來加速前進的牽絆。

三重隱痛阻力凸顯 垃圾焚燒發(fā)電遭遇“牽絆”

住建部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國城市范圍內(nèi)生活垃圾焚燒占比已達38.3%，其余城市生活垃圾以衛(wèi)生填埋或其它形式進行無害化處理。2006年至2015年的十年間，生活垃圾焚燒占無害化處理總能力的比重增長約2.5倍。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，伴隨新增簽約垃圾焚燒廠落地，生活垃圾焚燒比例將繼續(xù)增長。

生活垃圾焚燒新增仍在持續(xù)增長。住房和城鄉(xiāng)建設部環(huán)境衛(wèi)生工程技術研究中心主任徐文龍曾公開表示，“到2020年，我國垃圾焚燒處理率將達到50%”。城市生活垃圾焚燒進入運營時代的結論可能尚早，然而，伴隨監(jiān)管趨嚴，已建生活垃圾焚燒廠在運營過程中面臨的諸多隱痛如不能被重視并加以解決，隱痛足以成為其未來加速前進的牽絆。

首先，于公眾而言：

納入國控平臺焚燒廠比例少且問題多，剩余焚燒廠又怎能讓人安心？

最近，由蕪湖生態(tài)中心和自然之友聯(lián)合發(fā)布的《231座生活垃圾焚燒廠信息公開與污染物排放報告》（第三期）（本文簡稱《報告》）在業(yè)內(nèi)引起熱議并引發(fā)巨大關注?！秷蟾妗穬?nèi)容顯示，截止2016年2月，全國（除港澳臺）已運行的生活垃圾焚燒廠共231座，僅105座焚燒廠具有公開自行監(jiān)測信息；而其中被列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的焚燒廠，2015年僅84座，2016年僅90座，生活垃圾焚燒廠的信息公開程度不盡如人意。

該《報告》內(nèi)容顯示，105座具有公開自行監(jiān)測信息的焚燒廠實際信息也差強人意，詳細狀況見下圖所示：

截止《報告》統(tǒng)計時間，有34座垃圾焚燒廠在企業(yè)自行監(jiān)測平臺“污染物限值”一欄上未依新標準進行修改，而全國所有生活垃圾焚燒廠應于1月1日起即執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）。

曾有某位政協(xié)委員據(jù)此報告公開建言，徹查生活垃圾焚燒廠并將全部生活垃圾焚燒廠列入國控污染源名單。相關環(huán)保組織及政協(xié)委員所代表的公眾訴求，也是焚燒行業(yè)不能回避的“鄰避效應”。生活垃圾焚燒行業(yè)的隱痛在哪里？我們有必要首先集中梳理一二。

第一重隱痛：焚燒產(chǎn)生的尾氣必須“飛”到該去的地方

因其有毒性、污染性等危害，生活垃圾焚燒尾氣必須“飛”到該去的地方。生活垃圾焚燒尾氣污染物以氣態(tài)或固態(tài)形式存在，一般分為四類：酸性氣態(tài)污染物、不完全燃燒的產(chǎn)物、顆粒污染物和重金屬污染物。而其中，飛灰因富集二噁英以及可被水浸出較高濃度的Cd（鎘）、Pb（鉛）、Cu（銅）、Zn（鋅）、Cr（鉻）、Hg（汞）等多種有害重金屬物質(zhì)和鹽類，被額外重點關注；按照目前垃圾焚燒量測算，全國每年大約有400萬噸飛灰產(chǎn)生量，清華大學劉建國教授估算400萬噸飛灰無害化處理率不會超過10%。

按照成分及處理去向，尾氣處理可分為煙氣凈化和飛灰處理。煙氣凈化一般包括除塵、二噁英類和重金屬污染物的去除、酸性氣體去除、脫硝；被除塵器等收集的飛灰一般通過水泥固化－危廢填埋場、飛灰螯合穩(wěn)定化—衛(wèi)生填埋、飛灰熔融處理技術、飛灰燒結輕骨料處理技術、飛灰水泥窯共處置技術及其它技術得以實現(xiàn)處理。

第二重隱痛：多少資金投入才能讓尾氣“飛”到該到的地方

中國證券報曾報道，目前國內(nèi)生活垃圾焚燒發(fā)電項目的投資規(guī)模動輒以億元計，尾氣處理系統(tǒng)在其中就占據(jù)2000萬元以上；僅加裝尾氣處理系統(tǒng)初始投資，就將增加大概20%成本，后期尾氣處理系統(tǒng)的穩(wěn)定運行還要附加滾動成本。

另外，最近新頒布的《國家危險廢物名錄》（2016版）明確16種危險廢物列入《危險廢物豁免管理清單》，而生活垃圾焚燒飛灰滿足入場標準后可進入生活垃圾填埋場填埋（填埋場不需要危險廢物經(jīng)營許可證）。與2008年規(guī)定相比，此次修訂中，飛灰將可不再作為危廢進填埋場實現(xiàn)最終的處理處置(按照危廢論，飛灰分為固化穩(wěn)定化和進填埋場，則處理一噸飛灰的成本共計約2000元)；即使進入生活垃圾填埋場填埋處置，其處理成本大幅下降，成本在800—1000元/噸，折算成每噸垃圾處理成本也需30元左右。標準變更之后，生活垃圾焚燒的“骨灰”—飛灰，是否能實現(xiàn)更好的“入土為安”？E20環(huán)境平臺也將持續(xù)關注。

第三重隱痛：關于焚燒廠滲濾液的“流向不明”

垃圾焚燒廠滲濾液主要來自于垃圾本身持水、垃圾分解產(chǎn)生的液體以及垃圾收運過程中帶入的雨水。垃圾焚燒廠滲濾液具有氨氮含量高、有機污染物濃度高、含鹽量高、組分復雜，水質(zhì)水量變化波動幅度大等特點，導致處理難度較大。由于儲存周期及堆放條件等因素不同，生活垃圾焚燒廠滲濾液特性與垃圾填埋場滲濾液是有一定區(qū)別的，這也決定了生活垃圾焚燒廠垃圾滲濾液處理工藝與一般垃圾填埋場滲濾液處理工藝的不同和分化，并決定了其獨特性和復雜性。

粗略估算，焚燒廠滲濾液產(chǎn)生量按照垃圾處理量10%計算，則目前全國已運行生活垃圾焚燒廠滲濾液產(chǎn)生量約2.23萬噸/日。如此大量的滲濾液如何實現(xiàn)處理，“流向不明”是否名如其實？

諸多隱痛和數(shù)字，換個角度看，會是什么？

任何事物都相伴相生。對于焚燒行業(yè)而言，除亮眼的規(guī)模業(yè)績外，關于幾重隱痛，是否有“欲說還休，卻道天涼好個秋”的感慨？關于這個問題，生活垃圾焚燒企業(yè)最有發(fā)言權。

按照自然之友的調(diào)研結果，自行公開信息的焚燒廠占比少且附帶問題多多，然而，焚燒行業(yè)并不能因此“因噎廢食”，生活垃圾焚燒行業(yè)也不乏踐行藍色高標準運行理念的企業(yè)。它們或在遵循最新環(huán)保標準并積極推動環(huán)保信息公開，又或10%飛灰處理率有它們的推動或貢獻，他們又或在確保生活垃圾焚燒廠滲濾液流向該去的地方。