發(fā)電企業(yè)應(yīng)更積極投身電改

導(dǎo)語：發(fā)電企業(yè)作為重要的電改參與主體，應(yīng)以更積極的姿態(tài)投身改革，做電力體制改革的重要推動(dòng)力量，掌握主動(dòng)權(quán)，真正成為平等的市場(chǎng)主體。

最近，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(zhǎng)努爾˙白克力赴神華國華三河電廠調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，電力行業(yè)要積極參與電力體制改革工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、積極嘗試探索。

當(dāng)前，新一輪電力體制改革正處于關(guān)鍵階段，調(diào)研中提出電力體制改革方面的工作要求似乎并無特殊之處。但事實(shí)上，電改并非此次調(diào)研的主題。正因此，其對(duì)電力體制改革的強(qiáng)調(diào)，才更顯得意味深遠(yuǎn)。

電網(wǎng)企業(yè)近來密集組建電力交易機(jī)構(gòu)，被部分人士解讀為積極投身電力體制改革的體現(xiàn)，但也有人持不同觀點(diǎn)。對(duì)錯(cuò)是非尚存認(rèn)識(shí)差異，暫且不論。倒是發(fā)電企業(yè)的心態(tài)、表現(xiàn)頗值得玩味。

盡管組建售電公司一度在主要發(fā)電企業(yè)熱鬧過，但在很大程度上只是“適應(yīng)”改革需要，“主動(dòng)”推進(jìn)改革的熱情并不明顯。我曾就改革問題與部分發(fā)電企業(yè)交流，有一家發(fā)電企業(yè)與新成立的售電公司簽署交易合同，被當(dāng)?shù)卣?dāng)作支持電改的典型，但自身卻噤若寒蟬，擔(dān)憂成為出頭鳥。另一家發(fā)電企業(yè)，被問及如何在電改中抓住機(jī)遇時(shí)，其負(fù)責(zé)人表示將按省政府要求組建售電公司，參與電力體制改革。

對(duì)此，并不難理解。發(fā)電企業(yè)在某種程度上屬于弱勢(shì)群體，尤其在目前電力供應(yīng)過剩風(fēng)險(xiǎn)較高的情況下。改革即是對(duì)利益格局的調(diào)整，博弈與反復(fù)不可避免。對(duì)于具體發(fā)電企業(yè)而言，積極主動(dòng)推進(jìn)電力體制改革，很可能難以參與舊有的利益分配機(jī)制，或是得不到公平對(duì)待，而又未建立新的有效利益保障渠道，陷入“竹籃打水一場(chǎng)空”的尷尬。與其承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)，不如且走且看且適應(yīng)。

但，鴕鳥心態(tài)成就不了長(zhǎng)遠(yuǎn)，觀望與拖延亦非正道。發(fā)電企業(yè)作為重要的改革對(duì)象和參與主體，應(yīng)以更積極的姿態(tài)投身改革，做電力體制改革的重要推動(dòng)力量，掌握主動(dòng)權(quán)，真正成為平等的市場(chǎng)主體。

開弓沒有回頭箭。新一輪電力體制改革已進(jìn)入全面推進(jìn)關(guān)鍵期，市場(chǎng)化方向成為不可阻擋的歷史潮流。習(xí)近平曾指出，我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。

全面深化改革背景下，電力行業(yè)有不得不改的壓力，但發(fā)電企業(yè)同時(shí)也應(yīng)深刻感受到其中的利好，形成內(nèi)生的改革動(dòng)力。“三放開一獨(dú)立三強(qiáng)化”給發(fā)電企業(yè)提供了廣闊的活動(dòng)空間。即以售電業(yè)務(wù)論，發(fā)電企業(yè)進(jìn)入具有天然優(yōu)勢(shì)。新加坡前六大發(fā)電商的裝機(jī)容量份額超過90%，占有全部零售市場(chǎng)份額;英國6家發(fā)售電公司壟斷英國售電市場(chǎng)87%份額。

試想，二灘之所以成為上一輪電力體制改革的導(dǎo)火索，其尋求合理利益不受侵犯的動(dòng)力不可小覷。本輪電力體制改革的矛盾沖突不如上次那般激化，而我國又被認(rèn)為是危機(jī)驅(qū)動(dòng)型社會(huì)，因而改革的進(jìn)展與成效可能不同于以往。

對(duì)于發(fā)電企業(yè)來說，能否將潛在利好變現(xiàn)，避免竹籃打水的尷尬，取決于多方面的共同努力。其一，需要發(fā)電企業(yè)自身努力爭(zhēng)取，把電力體制改革推向既定方向。其二，需要政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好發(fā)電企業(yè)的合理利益。其三，需要社會(huì)力量參與，營(yíng)造推進(jìn)電力體制改革的良好外部環(huán)境。

近期，中央改革辦督察組頻頻調(diào)研。據(jù)國家電網(wǎng)披露，6月3日，中央改革辦督察組到國家電網(wǎng)調(diào)研并召開座談會(huì)，了解電改9號(hào)文件的落地情況、國網(wǎng)改革工作進(jìn)展以及取得的成效，聽取國網(wǎng)對(duì)進(jìn)一步深化電力體制改革的意見和建議;6月7日，到國網(wǎng)山東電力調(diào)研電力體制改革有關(guān)情況。山西能源監(jiān)管辦則披露，6月15日，中央改革辦督察組召開了山西電力體制改革督察座談會(huì)。

自電改9號(hào)文發(fā)布，至今已一年有余，各方對(duì)改革進(jìn)展評(píng)價(jià)不一。但相信隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和中央督察，電力體制改革或?qū)e開生面，發(fā)電企業(yè)需要提前卡位、主動(dòng)出擊。