“十三五”環(huán)保投資規(guī)?；蜻_(dá)17萬(wàn)億 未來(lái)是經(jīng)濟(jì)新支柱產(chǎn)業(yè)

近日，在2016中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，相關(guān)官員透露了“十三五”時(shí)期環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)及正在制定的政策。據(jù)悉，發(fā)改委正在牽頭3個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，工信部宣稱(chēng)到2020年，綠色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)10萬(wàn)億，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

在如何保持環(huán)保投資增長(zhǎng)上，相關(guān)人員表示會(huì)通過(guò)實(shí)施“水十條”、“土十條”、“大氣十條”，以及城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)等重大工程來(lái)拉動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，“十三五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)社會(huì)總投資有望達(dá)到17萬(wàn)億。

具體來(lái)看，土壤污染修復(fù)投資需求最大，約有10萬(wàn)億；水污染處理大概在2萬(wàn)億，大氣污染治理則在1.7萬(wàn)億左右。盡管“十三五”環(huán)保投資比“十二五”有很大提升，但仍有近七成環(huán)保領(lǐng)域治理需求未得到滿(mǎn)足，未來(lái)還有增長(zhǎng)空間。

國(guó)內(nèi)經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)有目可睹，但與此同時(shí)造成了水、大氣、土壤的嚴(yán)重污染，并逐漸影響到人們飲用水質(zhì)、糧食安全及居住環(huán)境等，環(huán)境污染治理已經(jīng)刻不容緩，需盡快推進(jìn)相關(guān)工作。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)是投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)，更具有社會(huì)效益而不是經(jīng)濟(jì)效益，因此環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)政策依賴(lài)性極強(qiáng)。此次政府牽頭，通過(guò)完善法制環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策，來(lái)拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資，對(duì)今后環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向有著重要影響。

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)會(huì)中，土壤污染治理需求最大、機(jī)會(huì)更多。我國(guó)土壤污染一直極為嚴(yán)峻，尤其是農(nóng)村耕地污染。由于土壤污染物難以檢測(cè)，會(huì)長(zhǎng)期累積，土壤污染危害十分嚴(yán)重。但與大氣污染、水污染防治相比，土壤污染治理進(jìn)展緩慢。

土壤污染修復(fù)進(jìn)展緩慢主要有三大阻礙，首先頂層治理思路混亂，沒(méi)有起到好的指導(dǎo)作用；其次是土壤修復(fù)所需資金量大，地方資金缺口大；最后是地方虛增建設(shè)規(guī)模、投資額度現(xiàn)象嚴(yán)重。

而且我國(guó)土壤修復(fù)沒(méi)有一個(gè)良性的產(chǎn)業(yè)鏈條，整個(gè)產(chǎn)業(yè)起步晚、信息封閉，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序且發(fā)展極不成熟。因此修復(fù)污染產(chǎn)地、改善土壤污染管理勢(shì)在必行，土壤污染治理的迫切性彰顯著土壤投資機(jī)會(huì)眾多。

在污水處理領(lǐng)域，同樣存有較大的投資機(jī)會(huì)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院研究發(fā)布的《2016-2021年中國(guó)環(huán)保行業(yè)發(fā)展前景與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》預(yù)計(jì)，未來(lái)五年間，污水處理市場(chǎng)銷(xiāo)售收入年均復(fù)合增長(zhǎng)率大概在20%上下，到2020年城市污水處理市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)千億。

水資源污染并不比土壤污染樂(lè)觀，有數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口約1.4億人。因?yàn)椋诳深A(yù)見(jiàn)的未來(lái)，環(huán)保部門(mén)將全面落實(shí)“水十條”，從源頭著手重點(diǎn)治理，特別是共同治理地表與地下、陸上與海洋污染。

除了“水十條”設(shè)定的治理目標(biāo)外，在國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求同樣提出，到2020年，全國(guó)所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右，發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前達(dá)標(biāo)。

相比水污染、土壤污染，大氣污染治理在近幾年得到前所未有的重視，其效果也較為明顯。目前已出現(xiàn)一批較強(qiáng)綜合實(shí)力的大氣污染治理企業(yè)，除塵、廢氣治理設(shè)施設(shè)備數(shù)量在持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)大氣污染處理的應(yīng)對(duì)能力已有大幅提高。

在大氣污染治理的投資方面，整體保持上升態(tài)勢(shì)。2001年至2007年，投資額年均增長(zhǎng)率穩(wěn)定在25%以上；2008年至2010年，工業(yè)污染治理投資規(guī)?？s減，大氣污染治理投資也隨之下降；2010年至今，大氣污染治理投資額再度恢復(fù)增長(zhǎng)。

隨著國(guó)家越來(lái)越重視環(huán)境治理，有關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度還將加大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨著良好的發(fā)展契機(jī)，未來(lái)前景廣闊。