發(fā)改委：政府投資沒有擠出效應(yīng)

今年上半年，中國固定資產(chǎn)投資增速同比增長9%，其中民間投資僅增長2.8%。國家發(fā)改委副主任張勇稱，民間投資回落有一定合理性，政府投資沒有擠出民間投資。

張勇在7月25日國新辦新聞發(fā)布會上表示，國家預(yù)算內(nèi)各級政府的投資加起來只占投資規(guī)模的5%，這包括了地方政府和中央政府。2004年投資體制改革已經(jīng)明確，政府投資逐漸從競爭性行業(yè)退出，這些年政府投資主要是基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項目，在制造業(yè)、房地產(chǎn)基本沒有投資。政府投資做的主要是補短板的行當(dāng)，這些項目收益相對比較低、期限比較長，民間投資進(jìn)入比較困難，“并不是不想讓民間投資進(jìn)，而是民間投資要追求平均利潤率，不愿意做回報比較低的項目。”

他稱，政府投資和民營投資恰恰是有不同的領(lǐng)域，在不同的領(lǐng)域下各自發(fā)揮著它的作用，應(yīng)該是互補的。

對近期民間投資增速斷崖式下滑，張勇稱，這有一定合理性。一些傳統(tǒng)行業(yè)在當(dāng)前存在創(chuàng)新力不足、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度比較大的情況，民間投資勢必對市場有一個選擇。從5月督查情況看，以傳統(tǒng)行業(yè)為主的民間投資企業(yè)家們都有要看一看的姿態(tài)。

他表示，當(dāng)前投資下行壓力大，民間投資回落比較快，政府投資要加大一些力度，包括使用專項建設(shè)基金，干一些應(yīng)該干、必須干、早晚都要干的事情，起到促投資、穩(wěn)增長的作用，“政府投資一定要補短板，不能和民營投資爭同一個市場”。

不過，此前多家機構(gòu)的研究顯示，目前公共服務(wù)部門能夠提供可觀的投資回報率，但民間投資在這些行業(yè)卻面臨著巨大的進(jìn)入壁壘。高回報的非公共服務(wù)部門，亦出現(xiàn)了政府投資的大舉進(jìn)軍。

與國內(nèi)民間投資增速大幅放緩形成鮮明對比的是，中國對外投資快速增長，上半年對外非金融類直接投資888.6億美元，同比增長58.7%，其中不乏民營企業(yè)的身影。

國家發(fā)改委副秘書長兼投資司司長許昆林認(rèn)為，內(nèi)生動力激發(fā)企業(yè)積極開拓兩個市場。隨著中國國力的提升，企業(yè)有能力利用兩種資源、兩個市場來發(fā)展。外部環(huán)境也促使企業(yè)對外直接投資，現(xiàn)在有些國家有本土化生產(chǎn)的要求，有些發(fā)達(dá)國家實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，招商力度不斷加大，他們有成熟的市場制度環(huán)境、完備的基礎(chǔ)設(shè)施，對中國企業(yè)家也有吸引力。另外，中國的政策也在鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。