江蘇省發(fā)改委下達(dá)2016年度光伏電站新增建設(shè)規(guī)模和組織編制實(shí)施方案

:日前，江蘇省發(fā)改委下達(dá)2016年度普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模，一是安排17萬(wàn)千瓦，專項(xiàng)用于扶貧建設(shè)，繼續(xù)在省定扶貧開(kāi)發(fā)縣、六大片區(qū)開(kāi)展光伏扶貧工作，涉及的縣（區(qū)）各下達(dá)1萬(wàn)千瓦。二是安排3萬(wàn)千瓦，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)，支持蘇州建設(shè)“國(guó)際能源變革論壇”永久會(huì)址，打造同里綠色能源小鎮(zhèn)，引導(dǎo)揚(yáng)中市創(chuàng)建綠色能源島（太陽(yáng)島）省級(jí)示范區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)中天科技代表江蘇參加“中國(guó)清潔能源‘十二五’總結(jié)與‘十三五’展望專題活動(dòng)暨2016中國(guó)國(guó)際清潔能源博覽會(huì)”，各下達(dá)1萬(wàn)千瓦。三是安排30萬(wàn)千瓦，由省統(tǒng)一組織優(yōu)選，實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。四是安排70萬(wàn)千瓦，繼續(xù)采用“因素法”分解下達(dá)各省轄市規(guī)模。

原文如下：

各市發(fā)展改革委：

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào)）、國(guó)家能源局《關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》（國(guó)能新能〔2016〕166號(hào)）以及近年來(lái)國(guó)家光伏電站管理相關(guān)規(guī)定，在充分征求方方面面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各市報(bào)送的年度光伏發(fā)電建議方案，經(jīng)研究，現(xiàn)將2016年度普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模分解下達(dá)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、分類管理建設(shè)規(guī)模。按照發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào)和國(guó)能新能〔2016〕166號(hào)文件要求，國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模實(shí)行分類管理，分為不限規(guī)模的光伏發(fā)電類型和地區(qū)、普通光伏電站項(xiàng)目、光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地。其中，利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場(chǎng)所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項(xiàng)目不受年度規(guī)模限制，各地可隨時(shí)受理、備案，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)辦理并網(wǎng)手續(xù)，項(xiàng)目投產(chǎn)后隨即納入國(guó)家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼范圍。普通光伏電站項(xiàng)目、光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地均實(shí)行規(guī)模管理，由國(guó)家能源局統(tǒng)一下達(dá)。國(guó)家能源局國(guó)能新能〔2016〕166號(hào)文件下達(dá)我省2016年度120萬(wàn)千瓦普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模。

為加快落實(shí)具體項(xiàng)目，同時(shí)推動(dòng)扶貧建設(shè)，探索和嘗試采用競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目，試行光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，經(jīng)研究決定，對(duì)國(guó)家能源局下達(dá)的120萬(wàn)千瓦普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模作如下安排。一是安排17萬(wàn)千瓦，專項(xiàng)用于扶貧建設(shè)，繼續(xù)在省定扶貧開(kāi)發(fā)縣、六大片區(qū)開(kāi)展光伏扶貧工作，涉及的縣（區(qū)）各下達(dá)1萬(wàn)千瓦。二是安排3萬(wàn)千瓦，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)，支持蘇州建設(shè)“國(guó)際能源變革論壇”永久會(huì)址，打造同里綠色能源小鎮(zhèn)，引導(dǎo)揚(yáng)中市創(chuàng)建綠色能源島（太陽(yáng)島）省級(jí)示范區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)中天科技代表江蘇參加“中國(guó)清潔能源‘十二五’總結(jié)與‘十三五’展望專題活動(dòng)暨2016中國(guó)國(guó)際清潔能源博覽會(huì)”，各下達(dá)1萬(wàn)千瓦。三是安排30萬(wàn)千瓦，由省統(tǒng)一組織優(yōu)選，實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。四是安排70萬(wàn)千瓦，繼續(xù)采用“因素法”分解下達(dá)各省轄市規(guī)模。在去年各市和有關(guān)專家共同參與，“因素法”分解規(guī)模的基礎(chǔ)上，結(jié)合新情況、新政策和新要求，修改完善《江蘇省光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模配置管理暫行辦法》，組織有關(guān)專家、相關(guān)廳局及各市代表共同研究，科學(xué)設(shè)置各因素權(quán)重，分解下達(dá)各市新增建設(shè)規(guī)模。

二、科學(xué)配置建設(shè)規(guī)模。一是光伏扶貧規(guī)模。相關(guān)縣（區(qū)）發(fā)展改革委要商當(dāng)?shù)胤鲐氜k，因地制宜選擇建設(shè)場(chǎng)址，準(zhǔn)確識(shí)別確定扶貧對(duì)象，明確扶貧收益分配方式。鼓勵(lì)地方整合扶貧資金和其他涉農(nóng)資金，采用入股方式參與光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目確定后，自動(dòng)納入所在市實(shí)施方案。二是獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模。蘇州市按照制定上報(bào)國(guó)家的《國(guó)際能源變革論壇永久會(huì)址申報(bào)方案》，優(yōu)選投資主體，在吳江區(qū)同里鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)選址建設(shè)。揚(yáng)中市應(yīng)按已上報(bào)國(guó)家的《揚(yáng)中市綠色能源島（太陽(yáng)島）實(shí)施方案（2015-2020）》，落實(shí)具體項(xiàng)目，優(yōu)先支持具備資金、技術(shù)和管理實(shí)力的企業(yè)投資建設(shè)，確保年底前光伏電站建成投運(yùn)。中天科技要商南通市發(fā)展改革委，在南通市范圍內(nèi)確定建設(shè)場(chǎng)址，在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中推動(dòng)新能源微電網(wǎng)示范建設(shè)。三是省光伏“領(lǐng)跑者”規(guī)模。按照發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào)和國(guó)能新能〔2016〕166號(hào)文件要求，制定《江蘇省光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目?jī)?yōu)選暫行辦法》，報(bào)備國(guó)家能源局，并依據(jù)《辦法》，統(tǒng)一組織開(kāi)展優(yōu)選工作。四是采用“因素法”分解下達(dá)各市的規(guī)模。各市要優(yōu)先支持實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好、技術(shù)先進(jìn)的投資主體，尤其是這些投資主體用地、選址等前期工作充分、年內(nèi)可以建成投產(chǎn)的項(xiàng)目。方法上，各市可參照省“因素法”對(duì)下分解規(guī)模，也可按國(guó)家1163號(hào)和166號(hào)文件“鼓勵(lì)”采取公開(kāi)優(yōu)選等競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的精神，參照省《江蘇省光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目?jī)?yōu)選暫行辦法》進(jìn)行優(yōu)選。

三、抓緊編制年度實(shí)施方案。各市要在8月17日前，確定除省光伏“領(lǐng)跑者”之外的項(xiàng)目清單，形成實(shí)施方案，嚴(yán)格按照附件格式填寫(xiě)，送達(dá)我委。列入各市清單的項(xiàng)目，屬于省采用“因素法”下達(dá)規(guī)模的項(xiàng)目，其單體規(guī)模原則上不小于20MW；屬于扶貧規(guī)模的項(xiàng)目，其規(guī)模依據(jù)實(shí)際情況確定。

四、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理服務(wù)。各市要在本通知印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)，確定項(xiàng)目，并按規(guī)定權(quán)限完成備案工作。各市備案總規(guī)模不得超過(guò)省下達(dá)的規(guī)模。備案文件中須載明投資主體及其出資人、股權(quán)結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等內(nèi)容。備案前，投資主體應(yīng)當(dāng)提供關(guān)于項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間、并網(wǎng)時(shí)間（具體到年、月、日）的承諾。項(xiàng)目投產(chǎn)前，項(xiàng)目投資主體及出資人、股權(quán)結(jié)構(gòu)不得調(diào)整；競(jìng)爭(zhēng)性方式確定的項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)也不得調(diào)整。對(duì)未按既定承諾日期開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，各市要及時(shí)開(kāi)展調(diào)劑工作，對(duì)其出資人今后提出的建設(shè)規(guī)模實(shí)行限制配置，并將投資主體及出資人、未如期開(kāi)工建設(shè)等相關(guān)信息書(shū)面報(bào)告省發(fā)展改革委（能源局）。2016年12月31日以后，各市納入2016年新增建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目清單不得變更。各市要按照《國(guó)家能源局關(guān)于實(shí)行可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息化管理的通知》（國(guó)能新能〔2015〕358號(hào)）要求，及時(shí)組織項(xiàng)目單位填報(bào)信息。嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)制度，各市要按照附件格式，以電子郵件、傳真方式，于每月前3個(gè)工作日內(nèi)，向我委報(bào)送項(xiàng)目上月進(jìn)度。

五、請(qǐng)國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦、省物價(jià)局、省電力公司等部門(mén)及時(shí)辦理發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、上網(wǎng)電價(jià)核定、購(gòu)售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議等手續(xù)，并嚴(yán)格審核，對(duì)項(xiàng)目投資主體及其出資人等主要信息，與備案文件不一致的，不予辦理。

附件：江蘇省發(fā)展改革委

2016年7月20日

抄送：省扶貧辦，省財(cái)政廳、物價(jià)局，國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦，省電力公司。

附件1： 國(guó)家能源局正式公開(kāi)2016年18.1GW光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案

附件2.國(guó)家發(fā)改委、能源局下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》

附件3．《江蘇省普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模配置管理暫行辦法》

江蘇省普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模配置管理暫行辦法

第一條國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào)）和國(guó)家能源局《關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》（國(guó)能新能〔2016〕166號(hào)）規(guī)定，普通光伏電站實(shí)行規(guī)模管理。

第二條本辦法所稱普通光伏電站是指作為公共電源建設(shè)及運(yùn)行管理的光伏發(fā)電設(shè)施。

第三條為規(guī)范普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模（以下簡(jiǎn)稱“年度規(guī)模”）分解程序，提高科學(xué)決策和依法行政水平，制定本辦法。

利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場(chǎng)所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模，不適用本辦法。

第四條省發(fā)展改革委綜合考慮下列因素，采取“因素法”，在國(guó)家下達(dá)的年度規(guī)模中，對(duì)各市分解配置年度規(guī)模：

（一）各市上年度完成情況；

（二）各市上年度新增并網(wǎng)屋頂?shù)确植际焦夥闆r；

（三）光照資源分布情況；

（四）土地資源分布情況；

（五）國(guó)家新能源示范城市（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）分布及建設(shè)進(jìn)展；

（六）國(guó)家綠色能源示范縣分布及建設(shè)進(jìn)展；

（七）國(guó)家分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)分布及建設(shè)進(jìn)展；

（八）各市本年度項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及擬新開(kāi)工規(guī)模情況。

第五條根據(jù)國(guó)家光伏發(fā)電政策取向和我省光伏發(fā)電發(fā)展情況，省適時(shí)調(diào)整用以配置年度規(guī)模的參考因素。

第六條按照科學(xué)決策、民主決策的要求，省發(fā)展改革委采取座談會(huì)、論證會(huì)等方式，征求地方、部門(mén)和專家對(duì)年度規(guī)模配置參考因素的意見(jiàn)。

省發(fā)展改革委將采取書(shū)面征求意見(jiàn)的方式，聽(tīng)取地方、部門(mén)和專家對(duì)各類因素權(quán)重設(shè)計(jì)的意見(jiàn)。

第七條本辦法由江蘇省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自配置2016年年度規(guī)模時(shí)開(kāi)始實(shí)施。

第八條國(guó)家和省出臺(tái)新政策時(shí)，本辦法及時(shí)調(diào)整。