京津冀將建交易中心 國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)四省級(jí)交易中心還有存在必要嗎？

7月18日，國(guó)家能源局向華北能源監(jiān)管局、京津冀三地發(fā)展改革委(能源局)發(fā)出了《關(guān)于做好京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，決定開(kāi)展京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)工作?！锻ㄖ芬蟊M快制定京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)方案和京津冀電力交易機(jī)構(gòu)組建方案，兩個(gè)方案需在9月底前報(bào)國(guó)家能源局。

我國(guó)首個(gè)“小區(qū)域”電力市場(chǎng)

華北電力大學(xué)教授王鵬在接受記者采訪時(shí)表示，京津冀統(tǒng)一電力市場(chǎng)和交易機(jī)構(gòu)的建設(shè)，是向著電力體制改革的正確方向、實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置邁出了非常積極的一步，體現(xiàn)了國(guó)家能源局的使命感和擔(dān)當(dāng)精神，但未來(lái)的京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)注定艱辛，打破省間壁壘和“市場(chǎng)影響安全”的傳統(tǒng)思維慣性，贏得包括電網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的各方的全力支持，任重道遠(yuǎn)。

京津冀電力市場(chǎng)將成為我國(guó)首個(gè)介于區(qū)域和省級(jí)市場(chǎng)之間的“小區(qū)域”電力市場(chǎng)。9號(hào)文的配套文件之一———《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》指出，我國(guó)電力市場(chǎng)分為區(qū)域和省級(jí)電力市場(chǎng)，區(qū)域市場(chǎng)主要通過(guò)北京電力交易中心和廣州電力交易中心實(shí)現(xiàn)，而如果京津冀三地形成一個(gè)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，將成為我國(guó)首個(gè)“小區(qū)域”電力市場(chǎng)。

但是，7月15日，首都電力交易中心有限公司、冀北電力交易中心有限公司分別成立，由國(guó)網(wǎng)北京市電力公司、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司分別組建，再加上此前成立的天津電力交易中心和河北電力交易中心，京津冀地區(qū)一共有四個(gè)省級(jí)電力交易中心。但《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》指出“同一地域內(nèi)不重復(fù)設(shè)置開(kāi)展現(xiàn)貨交易的電力市場(chǎng)”，今后，京津冀電力交易中心與其他四家交易機(jī)構(gòu)的分工等問(wèn)題還需等待厘清和落實(shí)。

《通知》要求，由華北能源監(jiān)管局牽頭，成立由各省(市)發(fā)展改革委(能源局、物價(jià)局)、經(jīng)信委(工信委)等相關(guān)單位共同參與的京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)工作組，形成合力，切實(shí)做好有關(guān)工作。

交易機(jī)構(gòu)將采用股份制模式

《通知》指出，京津冀電力交易機(jī)構(gòu)將按照股份制模式組建，同時(shí)要具備同步開(kāi)展中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨交易能力。京津冀電力交易機(jī)構(gòu)組建方案及章程將明確業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)、人員編制和內(nèi)設(shè)部門，清晰界定本電力交易機(jī)構(gòu)與相關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)等的關(guān)系。

交易機(jī)構(gòu)按照股份制建立，中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨交易同步開(kāi)展，這是《通知》內(nèi)容的兩大亮點(diǎn)。目前，在北方區(qū)域市場(chǎng)范圍內(nèi)成立的各省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)，尚未有一家是采取的股份制結(jié)構(gòu)，而如果京津冀電力交易機(jī)構(gòu)采取股份制，將在北方區(qū)域市場(chǎng)邁出第一步。

同時(shí)，《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》指出“具備條件的地區(qū)逐步建立以中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制”，而此次《通知》要求京津冀電力市場(chǎng)同步開(kāi)展中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨交易，無(wú)疑將有助于盡快建立以中長(zhǎng)期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，交易品種齊全、功能完善的電力市場(chǎng)。

另外，京津唐電力市場(chǎng)將成為京津冀電力市場(chǎng)的第一階段，《通知》要求，按照京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)方案總體思路，啟動(dòng)市場(chǎng)規(guī)則研究，組織有關(guān)電力企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展京津唐電力市場(chǎng)(京津冀電力市場(chǎng)第一階段)模擬和京津冀電力市場(chǎng)聯(lián)合仿真運(yùn)行，預(yù)測(cè)潛在問(wèn)題，提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，分析市場(chǎng)建設(shè)成本和收益，為后續(xù)工作提供支撐。適時(shí)開(kāi)展輸配電價(jià)體系、市場(chǎng)安全保障等重大問(wèn)題研究。