新能源汽車補(bǔ)貼新政或?qū)⒓铀俪雠_(tái)

　　已啟動(dòng)半年的史上最嚴(yán)新能源汽車騙補(bǔ)核查行動(dòng)已經(jīng)完成，一些渾水摸魚靠“騙補(bǔ)”謀生存的新能源車企將難以為繼。本月初西安舉行的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)透露，目前我國(guó)已完成《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則修訂稿》，并將根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用督查報(bào)告的結(jié)果調(diào)整補(bǔ)貼政策。業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)家對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、車型目錄等新能源汽車補(bǔ)貼政策的調(diào)整，可以讓擠掉泡沫的新能源汽車產(chǎn)業(yè)真正步入健康發(fā)展的軌道。

　　新能源車企“騙補(bǔ)”花樣多

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家新能源汽車政策的強(qiáng)力助推，補(bǔ)貼則成為最大的政策紅包之一。但補(bǔ)貼激勵(lì)之下，一方面激發(fā)了新能源行業(yè)持續(xù)高速發(fā)展的活力，另一方面，也存在一些車企違規(guī)騙補(bǔ)，裹雜其中借激勵(lì)政策趁機(jī)不當(dāng)牟利。

　　2015年最后兩個(gè)月新能源汽車加速井噴，其中引發(fā)業(yè)內(nèi)人士警覺(jué)的是，部分車企去年12月產(chǎn)量占全年總產(chǎn)量的50%以上，大幅偏離正常軌道。

　　一位汽車企業(yè)人士表示，“可能拿完補(bǔ)貼就停在庫(kù)房了，也可能把電池拆了賣了，更可能是拆下電池重新組裝，再申請(qǐng)一輪補(bǔ)貼。”甚至有所謂新能源車企，通過(guò)組裝線生產(chǎn)出電動(dòng)車，或者轉(zhuǎn)手賣給自己的租賃公司“自產(chǎn)自銷”。

　　“除了產(chǎn)銷勾結(jié)之外，利用虛假客戶信息、多報(bào)銷量，也是騙補(bǔ)的手段”，中投顧問(wèn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈研究員李宇恒表示，新能源汽車行業(yè)中，一些地方企業(yè)中騙補(bǔ)現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。

　　在月初的西安新能源座談會(huì)中，國(guó)家主管部門已認(rèn)定新能源騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)方式主要有三種，分別包括，車輛未達(dá)到推廣標(biāo)準(zhǔn)甚至未生產(chǎn)，違規(guī)取得牌照騙取補(bǔ)貼；車輛符合規(guī)定，但賣給關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶，未達(dá)到補(bǔ)貼條件提前謀取補(bǔ)貼；車輛賣給終端用戶，但在獲取補(bǔ)貼后大量閑置，造成財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)。

　　今年3月，央視曝光業(yè)內(nèi)首例疑似“騙補(bǔ)”被查企業(yè)江蘇省蘇州市的吉姆西客車制造有限公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，吉姆西2015年上半年電動(dòng)車產(chǎn)量不過(guò)25輛，但其于年底爆發(fā)性增長(zhǎng)，僅12月份即獲得機(jī)動(dòng)車合格證2905個(gè)，以3686輛的全年總產(chǎn)量收官。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，吉姆西在沒(méi)有現(xiàn)車的情況下，大量虛報(bào)合格證，并獲得牌照，再向客戶交付少量的車輛，由客戶向江蘇省遞交補(bǔ)貼申請(qǐng)，同時(shí)吉姆西向蘇州市申請(qǐng)補(bǔ)貼。

　　一輛電動(dòng)中巴最多可獲60萬(wàn)補(bǔ)貼

　　“2015年1-10月，新能源汽車?yán)塾?jì)銷量達(dá)17.4萬(wàn)輛，而對(duì)應(yīng)的上牌量累計(jì)僅10.8萬(wàn)輛，相差近7萬(wàn)輛，揭示出一些車企為拿到補(bǔ)貼而生產(chǎn)，但是生產(chǎn)的汽車可能壓根沒(méi)有交給消費(fèi)者。”李宇恒認(rèn)為，違規(guī)騙補(bǔ)不僅造成了一部分的市場(chǎng)假象，而且也令一些廠家盲目擴(kuò)產(chǎn)、一度造成行業(yè)混亂，亟須加以規(guī)范治理否則將給我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)未來(lái)的健康發(fā)展帶來(lái)較大的消極影響。

　　我國(guó)的新能源汽車補(bǔ)貼包括國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼兩大部分，地方補(bǔ)貼又包括省、市、縣、區(qū)等多級(jí)補(bǔ)貼。國(guó)家補(bǔ)貼直接給付到汽車生產(chǎn)企業(yè)，地方補(bǔ)貼有的給付到汽車生產(chǎn)企業(yè)，有的則給付到汽車生產(chǎn)企業(yè)的用戶。以商用車為例，按照國(guó)家2013-2015年階段的政策，6-8米純電動(dòng)中巴車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)元/輛，物流車按電池容量計(jì)算，每千瓦時(shí)補(bǔ)貼2000元，每輛車補(bǔ)貼總額不超過(guò)15萬(wàn)。大部分新能源汽車示范推廣城市的地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家1：1配比，則意味著“國(guó)補(bǔ)”與“地補(bǔ)”合計(jì)，一輛6-8米純電動(dòng)中巴車最多有可能獲得60萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

　　今年起新能源車補(bǔ)貼退坡提速

　　2013年至2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中，乘用車以續(xù)駛里程、商用車以車身長(zhǎng)度為主要的補(bǔ)貼衡量標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“標(biāo)準(zhǔn)偏于低門檻，對(duì)騙補(bǔ)者缺乏約束力”。而2016年后執(zhí)行調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼退坡提速，情況有所改善。有專家表示，“通過(guò)實(shí)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡，將倒逼企業(yè)加快向市場(chǎng)求發(fā)展。”

　　根據(jù)財(cái)政部等四部委發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，明確2017-2018年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年在2016年基礎(chǔ)上下降40%。按照規(guī)則設(shè)計(jì)，2020年以后補(bǔ)貼政策退出。

　　補(bǔ)貼政策預(yù)計(jì)三方面調(diào)整

　　在西安舉行的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)透露了相關(guān)補(bǔ)貼政策的調(diào)整方向。根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)督查等有關(guān)情況，國(guó)家或?qū)?duì)新能源車的補(bǔ)貼政策進(jìn)行三方面調(diào)整和完善，包括研究建立與新能源汽車生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)降低6-8米、8-10米等純電動(dòng)客車車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并改進(jìn)補(bǔ)貼撥付方法。

　　同時(shí)，工信部將研究提高進(jìn)入新能源汽車推薦車型目錄的條件，對(duì)現(xiàn)有目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高補(bǔ)貼產(chǎn)品的先進(jìn)性水平。此外，推進(jìn)乘用車企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車積分同步管理辦法的出臺(tái)，建立企業(yè)平均油耗與新能源汽車積分掛鉤制度，逐步建立市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)加快新能源汽車生產(chǎn)推廣。（任笑元）