搶裝潮后 中國光伏政策襁褓急需轉(zhuǎn)成優(yōu)質(zhì)供給

經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整之后，中國光伏產(chǎn)業(yè)又迎來了一個黃金發(fā)展時期。不過值得注意的是，歐美等地區(qū)的“雙反”給中國光伏企業(yè)帶來的壓力一直存在，光伏產(chǎn)業(yè)仍面臨技術(shù)制約、體系不成熟等痛點。光伏競賽將是一場“馬拉松”，要保持良好的發(fā)展勢頭，必須在企業(yè)戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新上有更大突破。

隨著“630”的結(jié)束，2016年上半年的搶裝潮終于告一段落。據(jù)相關部門初步統(tǒng)計，2016年上半年新增并網(wǎng)光伏容量約為22.5GW，其中僅6月份就新增了約11.3GW。需要強調(diào)的是，一方面，最終的準確新增并網(wǎng)裝機量將以國家能源局的公布信息為準;另一方面由于光伏裝機歸口單位較多，不同的信息來源所統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)會存在一定的差異，但差異不會太大。

從另一個角度看，2016年1—6月，僅國家電網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi)的新增光伏并網(wǎng)量就達到20.7GW左右。如果考慮到南方電網(wǎng)以及蒙西電網(wǎng)等區(qū)域內(nèi)的光伏裝機，上半年的新增光伏裝機也將超22GW。

而從月度數(shù)據(jù)中可以看出，上半年的22GW新增裝機中，一是有部分電站是2015年進行組件安裝但在2016年并網(wǎng)的，光伏們初步預估這部分數(shù)量約為4GW。此外，部分光伏電站為了搶630電價，并沒有完成電站的全部組件安裝，預計630前暫時沒有完成安裝的組件量約為1GW。因此，2016年上半年新增光伏安裝量約為17GW左右。

在分布式光伏方面，1-3月份國家能源局公布的新增裝機為970MW，據(jù)了解，4月份和5月份的新增裝機分別為370MW和220MW。因此1-5月份分布式光伏新增裝機達到1560MW，按照平均每月新增裝機300MW計算，上半年分布式光伏新增裝機約為1900MW。

深挖國內(nèi)光伏市場“富礦”

事實上，一路走來，中國光伏產(chǎn)業(yè)并非一帆風順。早在2012年，當長期依賴國外市場的中國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇“雙反”危機，中國政府決意激活巨大的國內(nèi)光伏市場，這個決定對挽救逆境中的光伏產(chǎn)業(yè)，意義重大。

2013年《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》及一系列優(yōu)惠光伏上網(wǎng)電價補貼政策的發(fā)布，使得國內(nèi)光伏發(fā)電應用市場規(guī)模迅速擴大，帶動光伏產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)。

“雖然外部環(huán)境較差，但是由于有了國內(nèi)市場的支撐，加上國內(nèi)光伏企業(yè)目標市場拓展到中東、非洲等地區(qū)，對單一市場的依賴減弱，使得光伏企業(yè)壓力減輕，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬指出。數(shù)據(jù)顯示，2015年的產(chǎn)量為43GW，內(nèi)銷比例已超40%。

在光伏電站建設方面，2015年全國累計光伏裝機容量超過100萬千瓦的省份達11個。西部地區(qū)裝機獨大的局面正在改觀，已經(jīng)呈現(xiàn)出東中西部共同發(fā)展的格局。截至2015年，中東部地區(qū)有6個省累計裝機容量超過100萬千瓦。其中，分布式光伏比例迅速提高。

同時，光伏應用模式逐步多元化，目前雖然大型地面電站仍然占據(jù)我國光伏裝機總量的80%以上，但2015年光伏發(fā)電已經(jīng)形成多元化格局，工業(yè)廠房、公共建筑，以及千家萬戶居民開展了各種分布式應用，許多地區(qū)把光伏與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)治理相結(jié)合，特別是把光伏發(fā)電與扶貧相結(jié)合，開辟了各種與光伏行業(yè)結(jié)合應用的新模式。

"十三五’時期，中國每年還將新增1500萬千瓦到2000萬千瓦的光伏發(fā)電，繼續(xù)保持全球最強勁增長。”國家能源局局長努爾·白克力說。

低價促使光伏市場爆發(fā)?

與此同時，隨著中國光伏分布式市場的開啟，一直到大規(guī)模的光伏上游企業(yè)切入下游電站和分布式系統(tǒng)開發(fā)，走過了很多很長很彎曲的路。然而隨著大量的企業(yè)進入該行業(yè)，價格戰(zhàn)已經(jīng)悄然興起。這不，分布式屋頂市場已經(jīng)由“可能嗎”到“萬億級市場”成功轉(zhuǎn)變。

據(jù)公開資料，大型電站的EPC總價已經(jīng)接近7塊/Wp。然而分布式電站容量小，接入點復雜，屋頂安裝復雜，設計復雜等因素，原則上價格是不會低于大型地面站(排除交流升壓部分)。

分布式電站的承建單位由于起點低，用戶散，必然導致了競爭激烈。而競爭直接反映地方就是價格。由于太陽能電站具有非常強的金融屬性，因為初裝投入直接影響了項目的收益率。但是，太陽能系統(tǒng)，他是一個系統(tǒng)，不是一個產(chǎn)品，更不是一個標準的元件。一味的價格競爭，只會讓業(yè)主損失更多，錯誤的引導市場。

眾多業(yè)內(nèi)人士指出，太陽能既然是一個系統(tǒng)，就必然存在著售前設計、質(zhì)量標準、運行監(jiān)控、售后服務甚至包括并網(wǎng)服務等諸多環(huán)節(jié)。復雜的系統(tǒng)就需要復雜的服務，如果廠商一味降低銷售價格獲取短期的銷售份額，最終吃虧的還是真金白銀拿出來的終端客戶。

舉個例子，什么是A級組件?什么是監(jiān)造?什么是保險?如何運維?如何監(jiān)控?這些跟系統(tǒng)緊密相關的參數(shù)，在低價競爭的項目中往往很少提及。更不要說什么發(fā)電量質(zhì)保。因此，低價并不會引燃中國光伏市場，只會給中國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶來陰云迷霧。

“不死的兵才是好兵”

但不可否認的是，政策始終是中國光伏產(chǎn)業(yè)的一個核心變量。2015年12月，國家發(fā)改委發(fā)出《關于完善陸上風電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》，以2016年6月30日作為并網(wǎng)最后期限：若6月30日前未能并網(wǎng)，則執(zhí)行2016年標桿上網(wǎng)電價，新電價明顯降低。

為了趕在6月30日前并網(wǎng)而獲得更高的電價，2016年以來，光伏下游電站領域出現(xiàn)了搶裝潮。公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年中國太陽能光伏裝機量近13吉瓦，而2015年同期是7.73吉瓦。

但盲目跟風擴產(chǎn)的風險也其中。此前的典型教訓如，英利通過擴產(chǎn)在2012年、2013年連續(xù)兩年拿下組件出貨量第一的名頭，卻無法趕上2015年全行業(yè)盈利的步伐。中國光伏行業(yè)協(xié)會會員部副主任王亮表示，一方面應鼓勵光伏新勢力的快速發(fā)展崛起，另一方面，必須以穩(wěn)健可持續(xù)為基礎，保利協(xié)鑫、天合光能、陽光電源(300274,股吧)等依然是行業(yè)內(nèi)循序漸進發(fā)展的典范，“不死的兵才是好兵。”

另一風險在于嚴重的棄光和補貼滯后帶來的市場萎縮。國網(wǎng)能源研究院統(tǒng)計顯示，2015年國家電網(wǎng)調(diào)度范圍(不含蒙西)累計棄光電量為46.5億千瓦時，棄光率12.62%。6月3日國家能源局下達的2016年光伏發(fā)電實施方案中，已經(jīng)對棄光嚴重的新疆、甘肅、云南暫停下達指標。與此同時，因可再生能源發(fā)展基金不足導致的補貼拖欠問題短期內(nèi)也難以解決。

業(yè)內(nèi)人士認為，由于棄光和補貼問題，上半年搶裝過后市場需求或許會迅速回落。那時，光伏新一輪產(chǎn)能過?；?qū)⒕硗林貋怼?015年下半年開始，隨著光伏行業(yè)高速發(fā)展，一些此前已經(jīng)停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”已死灰復燃。