金磚國家新開發(fā)銀行砥礪前行

21日，金磚國家新開發(fā)銀行正式開業(yè)一周年。在世界經(jīng)濟波詭云譎、政經(jīng)危機相互疊加的復(fù)雜外部環(huán)境下，這個完全由新興經(jīng)濟體創(chuàng)建的多邊開發(fā)機構(gòu)逆勢成長，煥發(fā)出生機和活力。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗在新開發(fā)銀行首屆理事會年會中指出，新開發(fā)銀行正朝著專業(yè)、高效、透明、綠色的目標(biāo)邁進。中國政府將繼續(xù)為新開發(fā)銀行提供支持和便利，確保各項業(yè)務(wù)活動順利開展。

高效中透著穩(wěn)健

從金磚國家2012年新德里峰會首次提出成立金磚國家開發(fā)銀行的設(shè)想以來，在短短4年時間里，新開發(fā)銀行實現(xiàn)了跨越式發(fā)展：2013年完成可行性論證、2014年簽署協(xié)議章程、2015年正式開業(yè)、2016年公布首批貸款項目和發(fā)行首個綠色債券，一步一個腳印，一年一項突破。

新開發(fā)銀行行長卡馬特指出，新開發(fā)銀行正式開業(yè)一年以來，至少在三方面取得了積極進展。首先，通過確立第一批項目，樹立了作為一家綠色可持續(xù)發(fā)展的多邊開發(fā)機構(gòu)的品牌；其次，首期股本金及時到位，體現(xiàn)了股東的積極支持；第三，成功發(fā)行了第一筆人民幣綠色債券。

北京師范大學(xué)金磚國家合作中心執(zhí)行主任王磊對新開發(fā)銀行一年來的表現(xiàn)給予高度評價，并打出95分的高分。高效、穩(wěn)健是他對新開發(fā)銀行最為直觀的印象。

“在短短一年時間內(nèi)，一個完全由新興發(fā)展中國家倡議、主導(dǎo)并組建的多邊開發(fā)銀行，能夠在完善內(nèi)部組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，進一步進行項目的選定和運作，不得不說是高效的，”王磊評價道。

快節(jié)奏之下，新開發(fā)銀行尋求的是一條穩(wěn)健、循序漸進的路徑。王磊解釋說，選擇在銀行間發(fā)行首個綠色債券，而非面向整個資本市場，反映出新開發(fā)銀行管理層的穩(wěn)健與務(wù)實。

務(wù)實中謀求拓展

據(jù)卡馬特介紹，目前新開發(fā)銀行擁有員工約70名，預(yù)計到今年年底員工總數(shù)將達到100名左右。同時，新開發(fā)銀行位于南非約翰內(nèi)斯堡的非洲區(qū)域中心也將于今年年底開業(yè)。

在王磊看來，盡管新開發(fā)銀行的高層管理人員已到位且高效運轉(zhuǎn)，但整體員工數(shù)量仍顯不足，不利于拓展新的業(yè)務(wù)。在下階段，新開發(fā)銀行首先需要解決的是完善內(nèi)部架構(gòu)和強化團隊建設(shè)。

此外，在新項目選擇上，新開發(fā)銀行的另一大挑戰(zhàn)是如何從金磚國家延伸到其他新興市場和廣大發(fā)展中國家。今年4月，新開發(fā)銀行公布了首批貸款項目，為中國、印度、巴西和南非的多個綠色能源項目提供8.11億美元資金支持。

與金磚國家相比，不少中低收入國家改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況的需求更為迫切。根據(jù)世界銀行測算，發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金缺口高達1萬億美元，但國際復(fù)興開發(fā)銀行和國際開發(fā)協(xié)會等傳統(tǒng)的多邊開發(fā)機構(gòu)只能提供大約40%的融資。

“這對新開發(fā)銀行而言既是責(zé)任也是壓力。在未來的工作中，新開發(fā)銀行應(yīng)當(dāng)加強對發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展情況的摸底調(diào)研，在此基礎(chǔ)上精準(zhǔn)地開展新項目的設(shè)計和運行，從而更好地體現(xiàn)南南合作的宗旨，”王磊說。

合作中注重創(chuàng)新

受全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢和大宗商品價格下跌的影響，金磚國家的經(jīng)濟發(fā)展普遍遭遇較大挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了增速放緩、甚至負增長的不利局面。盡管如此，金磚國家合作機制不但沒有松懈，反而在外部壓力和內(nèi)生動力的共同作用下，迸發(fā)出更為強烈的合作意愿。

如今，金磚國家已經(jīng)發(fā)展出60多項合作機制，涵蓋經(jīng)貿(mào)、金融、農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、智庫等多個領(lǐng)域。其中，金融合作的內(nèi)容最為豐富，成果最為扎實。

作為一個實體存在，新開發(fā)銀行已經(jīng)成為金磚國家開展互利合作的“有形抓手”，同時對改革不合理的國際金融體系起到了重要的外部推動作用，促其做出相應(yīng)調(diào)整，以客觀反映世界經(jīng)濟格局的深刻變革。

2015年12月，美國國會終于在時隔5年之后，批準(zhǔn)了久拖未決的國際貨幣基金組織2010年份額和治理改革方案。此后，中國順利成為國際貨幣基金組織第三大股東，巴西、印度、俄羅斯也躋身股東行列前十名。

王磊指出，這是金磚國家間金融合作對國際金融體系改革產(chǎn)生的直接影響。此外，新開發(fā)銀行還提出了一套有別于現(xiàn)行國際金融體系的規(guī)則，不僅強調(diào)內(nèi)部平等，還強調(diào)受援國與援助國之間的平等，打破了傳統(tǒng)的國際援助模式，以一種新的合作伙伴關(guān)系取而代之，是對現(xiàn)有規(guī)則的創(chuàng)新。

巴西坎皮納斯州立大學(xué)金磚國家研究中心研究員、經(jīng)濟學(xué)院教授布魯諾建議，新開發(fā)銀行未來應(yīng)多向拉美、非洲等地區(qū)的眾多發(fā)展中國家提供金融支持，給予這些國家更多選擇，使其不再受制于國際貨幣基金組織或世界銀行的苛刻條件，而失去應(yīng)有的發(fā)展良機。