央企改革提速 國資委劃定供給側改革時間表

圍繞著央企的供給側改革正在提速。國資委主任肖亞慶日前向《經濟參考報》記者表示，作為國企改革重點，國資委下一步將加快化解央企過剩產能，建立優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，對不符合國家能耗、環(huán)保、質量、安全等標準要求和長期虧損的產能過剩企業(yè)關停并轉或剝離重組。

值得注意的是，他同時對供給側改革提出明確時間表，今明兩年中央企業(yè)壓減10%左右的鋼鐵、煤炭現有產能，并采取強化管理、改造提升、債務重組、關閉撤銷、破產清算等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。

隨著改革的不斷深入，國有企業(yè)在供給側結構性改革中無疑扮演著最為重要的角色，但就目前國有企業(yè)發(fā)展現狀來說，產能過剩、效益偏低的問題依然存在，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的產業(yè)結構偏重，重化工領域資產總額占比超過50%，去產能任務艱巨。

“國有企業(yè)大多處于傳統(tǒng)重工業(yè)行業(yè)，企業(yè)扭虧增盈、化解過剩產能、處置‘僵尸企業(yè)’等任務繁重，一些企業(yè)創(chuàng)新動力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識產權的關鍵技術和知名品牌。”肖亞慶說。以鋼鐵行業(yè)為例，記者了解到，盡管近十年來國家對鋼鐵業(yè)產能過剩頻頻調控，但是收效甚微。

記者從多個協(xié)會取得的資料顯示，2003年鋼鐵行業(yè)產能近3億噸，2012年產能已經突破10億噸，目前鋼鐵產能據不完全統(tǒng)計已經接近12億噸。

“集中審批、管控競爭的方式已難以抑制產能過剩。”一位業(yè)內專家表示，目前鋼鐵等產能過剩行業(yè)往往是國企，同時也是地方政府財政支柱企業(yè)，涉及當地財政收入、就業(yè)、經濟穩(wěn)定等。同時，現在過剩的產能不僅僅是落后產能，還包括結構性無序發(fā)展產生的大量先進的產能，這些都是目前供給側改革要根本解決的關鍵問題。

據了解，6月29日，國資委曾召開中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產能工作會議，組織推進有關中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產能、處置“僵尸企業(yè)”和開展特困企業(yè)專項治理工作。會議明確，從2016年開始，用5年時間壓減中央企業(yè)鋼鐵煤炭現有產能的15%左右，使專業(yè)鋼鐵煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大，電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置，其他涉煤中央企業(yè)原則上退出煤炭行業(yè)。

“國企改革是供給側結構性改革的抓手，治理僵尸企業(yè)又是重中之重。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經濟參考報》記者，在供給側發(fā)力，從根本上和整體上提高國有資本的配置效率，無疑是步入深水區(qū)后的國企改革必須要啃下的“硬骨頭”，也是在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效的應有之義和必由路徑。

在不少專家看來，未來判斷國企改革是否成功的標準應當是，是否實現了過剩產能的有效化解、過高杠桿的明顯抑制、經營效益的持續(xù)改善以及國有資本配置效率的顯著提高，而不能簡單地理解為一味做大規(guī)模，提高國有企業(yè)的效率和競爭力是貫穿國企改革的一個主線和靈魂。

招商證券分析師指出，鋼鐵、煤炭企業(yè)去產能的過程也是產業(yè)轉型升級的好時機。在資本市場上，可以通過并購重組來完成產能出清，預計下半年鋼鐵、煤炭類國企改革進程也將明顯提速。