張遂安：投資煤層氣更現(xiàn)實(shí)！

　　【編者按】

　　十年間煤礦百萬噸死亡率從2.81降到0.157，這或許就是煤層氣在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難情況下還能提高補(bǔ)貼的原因。

　　社會(huì)已經(jīng)形成共識(shí)，煤層氣不僅是清潔能源，更能減少瓦斯事故、保障我國(guó)最大的一次能源——煤炭安全生產(chǎn)。

　　然而還有另一個(gè)共識(shí)：煤層氣確實(shí)重要，但經(jīng)濟(jì)效益差、投資不足、市場(chǎng)開拓困難……國(guó)家一直出臺(tái)扶持政策，這個(gè)行業(yè)卻日益邊緣。

　　問題究竟出在哪兒？在7月9日中國(guó)能源報(bào)舉辦的煤層氣產(chǎn)業(yè)破解困境思路分享會(huì)上，每個(gè)與會(huì)者都帶著問題而來。主持人中國(guó)能源報(bào)副總編桂俊松認(rèn)為，雖然煤層氣行業(yè)的困難與機(jī)遇并存，但和頁巖氣等其他非常規(guī)天然氣相比，煤層氣更具現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。三個(gè)小時(shí)的分享，我們聽到了無數(shù)的問題，有些是遲遲得不到解決的老生常談，有些是新形勢(shì)下的舊憂未解又添新愁……我們不會(huì)回避，因?yàn)榻鉀Q問題的第一步，就是直面困境。

圖為煤層氣產(chǎn)業(yè)破解困境思路分享會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　7月20日-22日，我們將依次為大家推送本次會(huì)議獨(dú)家發(fā)言資料，敬請(qǐng)期待！今天送上的是中國(guó)石油大學(xué)（北京）煤層氣研究中心主任張遂安的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，句句干貨，歡迎大家在文末加入煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展大討論！

　　【以下為發(fā)言全文】

　　我國(guó)煤層氣資源地面開發(fā)經(jīng)過十幾年的發(fā)展已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，但自2013年以來，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行壓力、煤炭和石油價(jià)格低迷以及頁巖氣“熱潮”的影響，煤層氣開發(fā)速度嚴(yán)重放緩，煤層氣投資遇“冷”，煤層氣產(chǎn)能建設(shè)遠(yuǎn)未達(dá)到五年規(guī)劃目標(biāo)。

　　1“十二五”規(guī)劃目標(biāo)為何沒完成？

　　目標(biāo)之所以未實(shí)現(xiàn)，有幾個(gè)原因。煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃，是我國(guó)第一個(gè)專題規(guī)劃，為激勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在制定規(guī)劃目標(biāo)時(shí)有意偏高了一些；“十二五”規(guī)劃是在“十一五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展以及有效的政策扶持背景下制定的，2011年－2012年，我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出有史以來最快的發(fā)展速度，但2013年之后受經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，不僅煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩，煤炭、石油等能源行業(yè)都出現(xiàn)了一路下滑和嚴(yán)重低迷的狀態(tài)。

　　從另一個(gè)角度考慮，煤層氣產(chǎn)業(yè)確實(shí)存在很多問題。其中最重要的是戰(zhàn)略定位問題。在起草煤層氣“十二五”規(guī)劃解讀文稿時(shí)明確了“一個(gè)核心、兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略定位，即煤層氣開發(fā)以煤礦瓦斯抽采為核心；兼顧煤礦安全生產(chǎn)和彌補(bǔ)清潔能源供給缺口兩個(gè)大局。

　　何以這樣定位？首先，我國(guó)的能源市場(chǎng)太大，無論投多少錢、如何去做，煤層氣在能源供給市場(chǎng)中所占份額都不會(huì)太大；其次，從能源結(jié)構(gòu)來看，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)煤炭仍將是我國(guó)的主體能源。“十一五”期間的煤層氣開發(fā)和瓦斯綜合治理成果卓著，煤礦瓦斯事故百萬噸死亡率得到本質(zhì)性的大幅度降低，從2005年前的4～5到2010年的0.4，2015年降至0.2以下。這種驚人的成效，讓國(guó)家有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)到煤層氣開發(fā)具有重大價(jià)值，即不僅是一點(diǎn)點(diǎn)能源，更重要的是保障了煤礦的安全高效生產(chǎn)。

　　2煤層氣開發(fā)投資“遇冷”背后的三大原因

　　近幾年煤層氣開發(fā)投資“遇冷”，我認(rèn)為有以下幾方面的原因：

　　首先，由于“頁巖氣革命”的沖擊，投資商把目光轉(zhuǎn)向了頁巖氣，包括國(guó)家重大專項(xiàng)。

　　但個(gè)人認(rèn)為，頁巖氣是美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略。從油氣田開發(fā)角度講，頁巖氣是“最難啃的硬骨頭”，它絕不是優(yōu)質(zhì)資源！好在通過近幾年的頁巖氣勘探和開發(fā)試驗(yàn)，投資商慢慢變理性了。煤層氣盡管有諸多問題，但確實(shí)是當(dāng)今較為現(xiàn)實(shí)的，所以我希望相關(guān)投資商能關(guān)注到這一點(diǎn)。2015年，中聯(lián)公司、中石油煤層氣公司、藍(lán)焰煤層氣公司等幾家煤層氣公司都是其集團(tuán)公司幾個(gè)盈利單位之一。從這個(gè)角度來看，煤層氣有一定的經(jīng)濟(jì)性。

　　其次，工程質(zhì)量問題是煤層氣“遇冷”的第二個(gè)原因。

　　例如打一口井300萬元，可能找一家低價(jià)企業(yè)能省去50萬元，但實(shí)際上250萬元全都損失了。最慘的是把一個(gè)區(qū)塊給否了，本來很有希望能實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)，但工程質(zhì)量不好，整個(gè)區(qū)塊都受牽連。十幾年過去了，中聯(lián)公司棗園井組的FZ-001井由于鉆井過程中泥漿嚴(yán)重污染了煤儲(chǔ)層導(dǎo)致該井一直不出氣。低價(jià)中標(biāo)的效應(yīng)是鉆井工程惡性競(jìng)爭(zhēng)，致使正規(guī)隊(duì)伍退出煤層氣鉆井市場(chǎng)。市場(chǎng)不能沒有規(guī)則，我們需要建立一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。要想保證工程質(zhì)量就要保證施工單位的合理利潤(rùn)，這是基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)則。

　　此外，現(xiàn)在煤層氣產(chǎn)業(yè)面臨最大的一個(gè)挑戰(zhàn)就是市場(chǎng)——氣賣不出去了。

　　政府現(xiàn)在也發(fā)愁，那么多液化廠面臨著關(guān)門，剛建成的都不敢運(yùn)行了，運(yùn)行最好的易高一直在賠錢還賣不出去。把天然氣價(jià)格下調(diào)是導(dǎo)致市場(chǎng)潰敗的導(dǎo)火索。國(guó)家本來想把價(jià)格壓一壓，拓展更大的市場(chǎng)，結(jié)果沒想到適得其反。能源是特殊市場(chǎng)，要保持一定價(jià)格體系，才能保證能源市場(chǎng)不亂套。這需要改變能源消費(fèi)理念，改變能源市場(chǎng)交易規(guī)則。凡是落后地區(qū)都希望把價(jià)格壓得低低的，給自己冠名“惠民政策”。所以從能源發(fā)展市場(chǎng)來看，我們需要國(guó)家能源層面來調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，理順價(jià)格體系。

　　3煤層氣產(chǎn)業(yè)如何走出困境？

　　煤層氣產(chǎn)業(yè)要走出困境，我認(rèn)為需要做出一些改變：

　　第一，改變理念。煤層氣開發(fā)是項(xiàng)不賺錢的行業(yè)，它的作用是保證煤礦安全生產(chǎn)，全社會(huì)應(yīng)給予支持。

　　山西現(xiàn)在每方氣補(bǔ)貼0.1元，但是只給地方企業(yè)，不給央企。這種觀念本身就有問題。這個(gè)行業(yè)就應(yīng)該由大的央企牽頭才能往下走，煤層氣是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要給煤層氣一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。

　　第二，國(guó)家應(yīng)給予更優(yōu)惠的政策。人力成本、工程成本都在飛漲，補(bǔ)貼提升的幅度沒有物價(jià)上漲速度快，需要國(guó)家有一個(gè)評(píng)估。

　　第三，需要好的技術(shù)，以及好的技術(shù)創(chuàng)新體制?，F(xiàn)在技術(shù)還處在“誰對(duì)誰都保密”的狀態(tài)。事實(shí)上像中石油、中聯(lián)煤、晉煤等公司應(yīng)該積極推動(dòng)技術(shù)貢獻(xiàn)，只有像奧瑞安這樣做技術(shù)服務(wù)的才需要技術(shù)保密。尤其是國(guó)家花錢支持的項(xiàng)目，技術(shù)應(yīng)該是全社會(huì)共享的。沒有好的技術(shù)去采氣是不現(xiàn)實(shí)的。事實(shí)證明，技術(shù)創(chuàng)新是從實(shí)踐中倒逼出來的，所以煤層氣的技術(shù)創(chuàng)新體制應(yīng)該進(jìn)入良性研發(fā)環(huán)境。

　　最后一點(diǎn)是關(guān)于投資。能源行業(yè)投資是長(zhǎng)線投資，不應(yīng)該今天冷了就不投了，明天熱了就全投進(jìn)去了，這是在浪費(fèi)錢。

　　從煤層氣開發(fā)到現(xiàn)在我一直認(rèn)為，我國(guó)尚未建立起好的投資機(jī)制，沒有辦法利用資本市場(chǎng)的錢來做這個(gè)事業(yè)。所以還是希望民企通過融資，央企通過發(fā)企業(yè)債的方式來解決資金的問題。這幾年，所有企業(yè)都面臨著資金吃緊的問題，不是不想投而是沒錢投，這個(gè)時(shí)候可能就需要國(guó)家的政策支持。美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)的政策就是所有銀行把貸款還期拖后5年，讓企業(yè)活過來。中國(guó)政府是否可以把所有銀行貸款往后拖延，否則企業(yè)就會(huì)被銀行的債務(wù)壓死，現(xiàn)在很多企業(yè)賺很多錢給銀行都不夠交利息，這是大問題。（文|程宇婕趙唯）