國(guó)家能源局關(guān)于建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知

各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局），各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)電投、神華、三峽、華潤(rùn)、中核、中廣核、中節(jié)能集團(tuán)公司，水電總院、電規(guī)總院、風(fēng)能協(xié)會(huì)、國(guó)家可再生能源中心：

　　為引導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)理性投資，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局研究建立了風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的指標(biāo)體系分為政策類指標(biāo)、資源和運(yùn)行類指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)。最終風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果由三類指標(biāo)加權(quán)平均確定。預(yù)警程度由高到低分為紅色、橙色、綠色三個(gè)等級(jí)，預(yù)警目標(biāo)年為發(fā)布年的1年后。各類指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)重見附件1。

　　二、政策類指標(biāo)2項(xiàng)，包括風(fēng)電規(guī)劃落實(shí)進(jìn)度預(yù)警指標(biāo)和風(fēng)電開發(fā)政策環(huán)境預(yù)警指標(biāo)。風(fēng)電規(guī)劃落實(shí)進(jìn)度預(yù)警指標(biāo)主要考察風(fēng)電年度開發(fā)建設(shè)方案下發(fā)當(dāng)年內(nèi)當(dāng)?shù)貙?shí)際核準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)模占下達(dá)規(guī)模的百分比；風(fēng)電開發(fā)政策環(huán)境預(yù)警指標(biāo)主要根據(jù)對(duì)風(fēng)電開發(fā)企業(yè)的抽樣調(diào)查，評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)卣攮h(huán)境（包括是否違規(guī)開展風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易、是否違規(guī)收取資源費(fèi)等稅費(fèi)、是否強(qiáng)制企業(yè)開展捐贈(zèng)活動(dòng)、是否強(qiáng)制要求采用本地生產(chǎn)的設(shè)備、是否存在違規(guī)倒賣項(xiàng)目前期工作等情況）。

　　三、資源和運(yùn)行類指標(biāo)3項(xiàng)，分別為：調(diào)節(jié)能力較差電源裝機(jī)比重，包括自備電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組等；棄風(fēng)率，發(fā)布年前一年度地區(qū)棄風(fēng)率；年利用小時(shí)數(shù)，近三年風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)。

　　四、經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)2項(xiàng)，分別為：交易價(jià)格同比降幅，上年度風(fēng)電參與各類交易的實(shí)際價(jià)格相對(duì)于標(biāo)桿電價(jià)的下降百分比；抽樣虧損率，上年度當(dāng)?shù)仫L(fēng)電企業(yè)虧損數(shù)量占抽樣企業(yè)數(shù)量的百分比。

　　五、發(fā)布年前一年度風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)低于地區(qū)設(shè)定的最低保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果將直接定為紅色預(yù)警。發(fā)布年前一年度棄風(fēng)率超過(guò)20%的地區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果將為橙色或橙色以上。

　　六、風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果每年定期發(fā)布。在電價(jià)等關(guān)鍵條件發(fā)生較大變化，或者相關(guān)重大政策出臺(tái)后及時(shí)更新，另行補(bǔ)充發(fā)布。

　　七、風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果用于指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）風(fēng)電開發(fā)投資。預(yù)警結(jié)果為紅色的?。▍^(qū)、市），表示風(fēng)電開發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)較大，國(guó)家能源局在發(fā)布預(yù)警結(jié)果的當(dāng)年不下達(dá)年度開發(fā)建設(shè)規(guī)模，地方暫緩核準(zhǔn)新的風(fēng)電項(xiàng)目（含已納入年度開發(fā)建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目），建議風(fēng)電開發(fā)企業(yè)慎重決策建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)不再辦理新的接網(wǎng)手續(xù)。預(yù)警結(jié)果為橙色，表示風(fēng)電開發(fā)投資具有一定風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家能源局原則上在發(fā)布預(yù)警結(jié)果的當(dāng)年不下達(dá)年度開發(fā)建設(shè)規(guī)模。預(yù)警結(jié)果為綠色表示正常，地方政府和企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)條件合理推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)投資建設(shè)。

　　八、發(fā)布2016年全國(guó)風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果（見附件2），不含海上風(fēng)電項(xiàng)目。

　　特此通知。

　　附件：1、風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)計(jì)算方法

　　2、2016年全國(guó)風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果

國(guó)家能源局

2016年7月18日