鼓勵且示警：河南光伏又一輪

近日，記者從河南省發(fā)改委網(wǎng)站看到了一份《河南省列入2015年以前年度規(guī)模的39個光伏電站項目名單公示》。

記者看到這批共計39個光伏發(fā)電項目分別位于洛陽、三門峽、鶴壁、南陽、平頂山、安陽等地。

“39個項目，共有30余個投資主體，個別企業(yè)的投資項目有二三個。”7月18日，河南省發(fā)改委一位人士電話中告訴記者。

不過，細(xì)讀這份名單，發(fā)現(xiàn)公示的項目，還存在著三種不同的情況：第一種是列入豫發(fā)改能源【2015】1384號、豫發(fā)改能源【2015】1631號兩個文件的項目共27個;第二種是未列入上述兩個文件的項目共12個;第三種是除列入公示的39個項目之外，公告還列出了14個遞補項目(“公示后如需調(diào)整的，從下列14個項目依次遞補”)。

上述人士介紹：“列入兩個文件(以上兩個豫發(fā)改能源文件)是已經(jīng)實現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電的項目。國家能源局自2014年實施對全國光伏發(fā)電年度規(guī)模管理之后，2014年至2015年，河南共獲得135萬千瓦的年度規(guī)模管理指標(biāo)，公示的39個項目發(fā)電規(guī)模為136.2萬千瓦，已超額國家給出的指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)。”

記者注意到，河南這14家排隊等待下發(fā)建設(shè)規(guī)模配額的企業(yè)，建設(shè)規(guī)模達(dá)292.9MW(即29.29萬千瓦)，更為嚴(yán)峻的是在發(fā)改委公示的描述中，還有“其余項目作為儲備項目統(tǒng)籌考慮”的字樣。顯見，市場跟風(fēng)投資光伏發(fā)電項目的企業(yè)還有更多。

產(chǎn)業(yè)政策刺激

光伏發(fā)電行業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)投資的“香餑餑”，與產(chǎn)業(yè)前景以及政策的利好有著密切關(guān)系。

記者了解到，早在2013年，為拯救陷入困境中的光伏產(chǎn)業(yè)，政府相繼出臺了一系列補貼政策，比如，財政部發(fā)布分布式光伏發(fā)電的補貼方式，由之前的建設(shè)前段補貼轉(zhuǎn)為度電補貼，補貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項目單位，還出臺了《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確分布式光伏發(fā)電項目的補貼被定為0.42元/千瓦時。同時，該政策地面電站根據(jù)所在區(qū)域不同，首次明確上網(wǎng)電價分為每千瓦時0.9元、0.95元和1.0元三檔。其中，河南省作為第三類資源區(qū)，執(zhí)行1元/千瓦時的上網(wǎng)電價。

看到利好的投資機構(gòu)紛紛涉足光伏產(chǎn)業(yè)

今年6月，由知名投資機構(gòu)中民投在平頂山投資興建的容量60兆瓦的光伏發(fā)電項目正式投產(chǎn)。據(jù)了解，中民投河南(魯山)一期200兆瓦光伏扶貧項目在魯山縣梁洼鄉(xiāng)、馬樓鄉(xiāng)、磙子營鄉(xiāng)實施，項目一期總投資16億元。中民投計劃利用3年時間，在魯山投資240億元，實現(xiàn)累計裝機3000兆瓦，期待通過光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動魯山農(nóng)業(yè)、扶貧、旅游、養(yǎng)老、生態(tài)建設(shè)等快速發(fā)展。

記者注意到，投資光伏產(chǎn)業(yè)的投資企業(yè)扎堆前來河南投資。

今年2月份，新鄉(xiāng)輝縣市一次與南京協(xié)鑫、中機國能、中核匯能、河南巨豐四家企業(yè)舉行光伏發(fā)電項目合作簽約儀式。這些都將在當(dāng)?shù)赝顿Y興建規(guī)模不一的光伏發(fā)電項目。據(jù)了解，南京協(xié)鑫、中機國能、中核匯能均為新興光伏產(chǎn)業(yè)大鱷。

河南企業(yè)也不例外。河南森源集團(tuán)投資100億元，在禹州市建設(shè)1000兆瓦光伏電站項目占地約3.1萬畝。目前，這一企業(yè)已完成光伏電站規(guī)劃圖逐地塊實地勘測工作，將在禹州市花石鎮(zhèn)、萇莊鄉(xiāng)、淺井鎮(zhèn)項目開建。

“眼下，光伏扶貧更成為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺。”一直關(guān)注光伏市場的證券分析師肖玉航介紹。

記者注意到5月底，信陽市新縣出臺了《新縣光伏扶貧試點實施方案》?！斗桨浮吩谠圏c建設(shè)規(guī)模上，按每戶貧困戶建設(shè)規(guī)模不超過3千瓦計算，每個試點村建設(shè)1個50千瓦小型集中式光伏電站和2個3千瓦戶用分布式光伏電站。此次5個小型集中式光伏電站和10個戶用分布式光伏電站建設(shè)總規(guī)模為280千瓦。

在運營方式上，試點將組建光伏扶貧專業(yè)社，建設(shè)小型集中式光伏電站，由所在村組織17戶貧困戶成立光伏扶貧專業(yè)合作社，通過合作社負(fù)責(zé)電站的日常運營和管理。電站收入扣除還貸和正常維護(hù)費用，剩余部分平均分配給參與合作社的貧困戶，電站資產(chǎn)歸屬合作社所有。貧困戶還可以建設(shè)分布式光伏電站。資產(chǎn)歸屬貧困戶個人所有，日常運營和管理由貧困戶個人負(fù)責(zé)。電站建成后均實行全額上網(wǎng)發(fā)電，享受國家光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策。

當(dāng)然，這也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)軍光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的誘因。

光伏產(chǎn)業(yè)鏈再獲投資青睞

光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)獲得產(chǎn)業(yè)資本的青睞，在實體經(jīng)濟遭遇成長困境之時，凸顯其成長前景。

采訪中，鄭州尚陽科技有限公司一位負(fù)責(zé)人告訴記者。他認(rèn)為，國家對光伏發(fā)電的建設(shè)階段的補貼，新的補貼政策更貼近市場化，喚醒了產(chǎn)業(yè)資本的投資熱情。按照當(dāng)下的政策，光伏電站有望7年左右收回成本，之后的補貼期內(nèi)，都將是純收益。正是國家對光伏發(fā)電政策兌現(xiàn)，河南迎來了光伏電站建設(shè)的熱潮。

河南豫新太陽能應(yīng)用工程有限公司一位任姓副總給記者分析，大型光伏企業(yè)的產(chǎn)能有望在現(xiàn)在基礎(chǔ)上提升80%～90%，二級光伏企業(yè)產(chǎn)能則可以提高到60%。

河南省一位光伏專家認(rèn)為，隨著國家扶持新政的出爐，光伏業(yè)回暖速度有望進(jìn)一步加快。按照目前的補貼政策，分布式光伏電站將達(dá)8%的年收益率。

事實上，隨著光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的興起，整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈的投資價值獲得了重估。光伏發(fā)電上游產(chǎn)業(yè)多晶硅，再一次受到資本的追捧。

7月13日，河南上市公司易成新能公告宣布將與其控股股東中國平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱平煤神馬集團(tuán))組成聯(lián)合體，成為賽維LDK4家公司的重整投資人。

江西賽維LDK與無錫尚德曾是國內(nèi)兩家光伏巨頭，自2012年開始，受困于全球產(chǎn)能過剩、價格惡性競爭以及自身發(fā)展決策等問題，兩家公司陷入經(jīng)營困境。2013年，無錫尚德被無錫市中院裁定進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。時隔兩年多，賽維LDK也步了無錫尚德的后塵。

公開資料顯示，易成新能作為新的接盤方之一，自2013年平煤神馬集團(tuán)入主之初，以主營晶硅片切割刃料的公司轉(zhuǎn)型定位為平煤神馬集團(tuán)新能源、新材料領(lǐng)域的發(fā)展平臺。

根據(jù)公告，易成新能5月19日起停牌籌劃重大資產(chǎn)重組，與其控股股東平煤神馬集團(tuán)組成聯(lián)合體，申請成為賽維4家公司的重整投資人。7月11日，已確定成為江西賽維LDK太陽能高科技有限公司、賽維LDK太陽能高科技(新余)有限公司的重整投資人，公司擬通過發(fā)行股份同時配套募集資金方式參與這兩家公司的破產(chǎn)重整計劃。

顯見，易成新能深度整合光伏產(chǎn)業(yè)鏈的雄心已下。

投資示警

光伏發(fā)電投資熱潮涌動，河南各地存在著跑馬圈地的現(xiàn)象。

“如果能獲得政府的審定，這項投資收益可觀。”一家不具名的光伏新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。在他的理解中，投資光伏發(fā)電的企業(yè)都在爭取政府下達(dá)的建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，希望能夠納入政府的計劃范圍內(nèi)，獲得政策的支持。

“不過不容易，僧多粥少。”他的項目還在等待中。

政府對市場的熱情也產(chǎn)生警覺。6月初，記者在河南省發(fā)改委《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電項目有序健康發(fā)展和調(diào)整列入2015年以前年度指導(dǎo)規(guī)模項目的通知》中看到，對市場投資光伏發(fā)電項目現(xiàn)狀提出了警示，指出了“(光伏發(fā)電項目建設(shè))出現(xiàn)了諸如項目前期手續(xù)不完善即開工、建設(shè)水平較低、盲目建設(shè)和違規(guī)建設(shè)等現(xiàn)象。”

《通知》明確提出了“項目業(yè)主要建立預(yù)測預(yù)警機制，把控投資節(jié)奏，有效防范投資風(fēng)險”的警示。

對此，省發(fā)改委從規(guī)范年度指導(dǎo)規(guī)模申報工作入手，嚴(yán)把“入場券”發(fā)放：根據(jù)國家文件精神，省發(fā)改委結(jié)合省情，適度調(diào)整光伏電站年度指導(dǎo)規(guī)模管理方式，2016年度光伏電站指導(dǎo)規(guī)模申報工作，須待國家下達(dá)年度指導(dǎo)規(guī)模、省級指導(dǎo)規(guī)模管理意見形成后，再行啟動;凡擬申請列入2016年度指導(dǎo)規(guī)模的項目，項目業(yè)主應(yīng)建立預(yù)測預(yù)警機制，把控投資節(jié)奏，有效防范投資風(fēng)險，待項目列入2016年度指導(dǎo)規(guī)模后再有序推進(jìn)。

事實上，政策利好之下，并不是河南一地出現(xiàn)了光伏發(fā)電上馬熱潮。來自媒體報道顯示，江西省出現(xiàn)了2016年備案項目容量達(dá)到國家下達(dá)規(guī)模數(shù)十倍現(xiàn)象，造成了大部分備案項目無法開工建設(shè)或無法及時獲得補貼的情況。

為此，6月底，江西省能源局下發(fā)了《關(guān)于向光伏發(fā)電企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險警示的緊急通知》指出“全省違規(guī)在建或擬新開工項目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過未來幾年國家可能安排給我省的光伏電站建設(shè)計劃。大部分項目即便參與競價，也無法及時獲得國家建設(shè)計劃，項目存在嚴(yán)重虧損的風(fēng)險。”

“河南也存在著相似的問題，只是沒有這么嚴(yán)重。”肖玉航表示。