工信部解讀《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃》

工信部、財政部兩部委日前聯(lián)合印發(fā)《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃》(以下簡稱《計劃》)。工信部節(jié)能與綜合利用司相關(guān)負責(zé)人就《計劃》相關(guān)內(nèi)容接受記者專訪。

問：此次《計劃》針對包括農(nóng)藥、石油煉制與石油化工、涂料等10個VOCs排放重點行業(yè)，涉及面廣、行業(yè)特點不一，那么這10個行業(yè)目前是否已經(jīng)制定了具體的實施方案?

答：近期，我們將組織召開各行業(yè)VOCs削減路線圖的啟動會，要求有關(guān)行業(yè)協(xié)會根據(jù)行業(yè)特點，抓緊制定各自行業(yè)具體的路線圖和實施方案，成熟一個，發(fā)布一個，力爭在年底前完成10個重點行業(yè)的路線圖和實施方案。

問：《計劃》指出，目標(biāo)到2018年，工業(yè)行業(yè)VOCs排放量比2015年削減330萬噸以上，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺(DMF)等溶劑、助劑使用量20%以上，低(無)VOCs的綠色農(nóng)藥制劑、涂料、油墨、膠粘劑和輪胎產(chǎn)品比例分別達到70%、60%、70%、85%和40%以上。這樣的目標(biāo)是如何確定的?目前各行業(yè)的水平如何?實現(xiàn)是否有困難?

答：據(jù)測算，目前全國VOCs每年排放量高達3000多萬噸。其中，工業(yè)源排放量占整個人為源的比重達55.5%。因此，工業(yè)源VOCs排放量在1600萬噸以上。編制過程中，我們對各重點行業(yè)進行了充分調(diào)研，根據(jù)行業(yè)技術(shù)情況，各行業(yè)提出了到2018年VOCs平均排放量較2015年削減20%以上的目標(biāo)。我們在此基礎(chǔ)上進行了測算，到2018年，工業(yè)行業(yè)VOCs排放量比2015年可削減330萬噸以上。

在編制過程中，我們組織中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會、中國涂料工業(yè)協(xié)會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國膠粘劑和膠粘帶工業(yè)協(xié)會、中國橡膠工業(yè)協(xié)會等各重點行業(yè)協(xié)會對低(無)VOCs的綠色產(chǎn)品與2018年產(chǎn)品所占比例進行了評估，提出了具體行業(yè)的削減目標(biāo)。削減目標(biāo)符合各自行業(yè)的實際情況，具有可操作性。

問：此次《計劃》在各行業(yè)主要任務(wù)的分配上，對部分行業(yè)要求實施原料替代工程，對部分行業(yè)要求工藝技術(shù)改造，這是為什么?

答：在《計劃》主要任務(wù)制定過程中，各重點行業(yè)對本行業(yè)的原料、工藝路線和綜合治理措施進行了詳細的調(diào)查和分析，根據(jù)產(chǎn)品和工業(yè)特點的不同，某些行業(yè)在原料選擇時可以選擇環(huán)境友好型原材料，用無毒無害或低毒低害原材料替代有毒有害原料(產(chǎn)品);某些行業(yè)在生產(chǎn)過程中可以選擇清潔生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化工藝路線，實施清潔生產(chǎn)，減少VOCs的無組織排放。因此，在制定過程中對不同行業(yè)不同產(chǎn)品提出了不同的削減方式。

問：環(huán)境保護部將VOCs列入“十三五”大氣污染物約束性減排指標(biāo)，《計劃》與環(huán)境保護部相關(guān)工作是否存在交叉重疊?

答：《計劃》是進一步落實《中國制造2025》(國發(fā)〔2015〕28號)、《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2013〕37號)主要任務(wù)，以推動工業(yè)綠色發(fā)展為目的，以實施重點區(qū)域、重點工業(yè)行業(yè)清潔化改造為手段，引導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域重點行業(yè)，結(jié)合本行業(yè)特點，從源頭削減VOCs的產(chǎn)生和排放，促進“十三五”揮發(fā)性有機物削減目標(biāo)實現(xiàn)的一項重要指導(dǎo)性文件。

問：《計劃》提到，將研究制定VOCs削減重點行業(yè)相關(guān)綠色設(shè)計產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布一批綠色設(shè)計產(chǎn)品名錄。對引導(dǎo)消費者購買綠色設(shè)計產(chǎn)品，能否談?wù)劰ば挪课磥硐嚓P(guān)工作思路?

答：近年來，工信部積極推進工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計工作，2013年發(fā)布了《關(guān)于開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計的指導(dǎo)意見》，明確了“十二五”期間綠色設(shè)計工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，并通過綠色設(shè)計示范企業(yè)創(chuàng)建和綠色產(chǎn)品評價試點兩方面推動。

目前，先后發(fā)布了兩批共99家綠色設(shè)計試點企業(yè)，福建興業(yè)皮革、蕪湖紅方包裝、杭州杭華油墨等一批涉及VOCs削減的重點企業(yè)作為試點積極帶頭創(chuàng)建示范企業(yè);初步建立了綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)體系，已發(fā)布綠色產(chǎn)品評價通則、標(biāo)識和家用洗滌劑、可降解塑料等標(biāo)準(zhǔn);委托中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院會同相關(guān)行業(yè)機構(gòu)開展綠色設(shè)計產(chǎn)品評價試點，并于今年4月發(fā)布了首批綠色設(shè)計產(chǎn)品名錄，包括4類11種產(chǎn)品。

下一步，我們將組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會，抓緊制定VOCs削減重點行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的綠色設(shè)計評價標(biāo)準(zhǔn)，將VOCs的替代和減量化作為綠色設(shè)計產(chǎn)品的重要評價指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)企業(yè)開展綠色設(shè)計產(chǎn)品評價試點，發(fā)布一批VOCs削減重點行業(yè)的綠色設(shè)計產(chǎn)品，加大宣傳力度，引導(dǎo)消費者購買綠色設(shè)計產(chǎn)品，強化綠色消費意識。