垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)當(dāng)前的垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)體系垃圾收運(yùn)處理體系包括收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)和處理處置等環(huán)節(jié)。根據(jù)服務(wù)區(qū)域和垃圾處理場(chǎng)所間的距離遠(yuǎn)近，收集起的垃圾將經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)或二次轉(zhuǎn)運(yùn)，運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)，進(jìn)行處理處置。盡管我國(guó)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)尚未最終形成，但技術(shù)水平已有很大提高，不同處理環(huán)節(jié)所需要的工藝、設(shè)備、設(shè)施也在不斷完善中。 　　垃圾收集—轉(zhuǎn)運(yùn)—處理（焚燒、堆肥、填埋）已初步形成了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。在垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理方面按照設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的技術(shù)要求編制的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為通用標(biāo)準(zhǔn)，就相關(guān)方面的技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)定或強(qiáng)制性規(guī)定；同時(shí)，對(duì)這些工程在工藝、操作、安裝、檢測(cè)、運(yùn)行管理等具體技術(shù)要求方面編制更加細(xì)化的專用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程在實(shí)施中的具體細(xì)節(jié)性技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)定。 目前，與垃圾從收集到處理過(guò)程中的各環(huán)節(jié)技術(shù)要求相對(duì)應(yīng)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有：《生活垃圾分類收集方法與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》；《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)計(jì)規(guī)范》；《生活垃圾堆肥處理工程技術(shù)規(guī)范》；《生活垃圾衛(wèi)生填埋工程技術(shù)規(guī)范》；《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》。 這些標(biāo)準(zhǔn)作為通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址，規(guī)模、建設(shè)和環(huán)境、分選設(shè)備、中轉(zhuǎn)設(shè)備和設(shè)施；在堆肥原料、堆肥工藝、環(huán)境保護(hù)、堆肥廠的設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收；在焚燒廠的總體設(shè)計(jì)，生活垃圾產(chǎn)量與特性分析，垃圾接收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、焚燒系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、垃圾熱能利用系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、儀表和自動(dòng)化控制、建筑與結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)、工程施工與驗(yàn)收；在填埋場(chǎng)的選址、填埋物、填埋場(chǎng)施工、填埋作業(yè)、管理、填埋場(chǎng)評(píng)價(jià)及驗(yàn)收等各方面從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收均提出了技術(shù)要求。 　　在這些技術(shù)要求和規(guī)定中，對(duì)一般性的技術(shù)要求，執(zhí)行者在實(shí)際操作中應(yīng)做到符合標(biāo)準(zhǔn)中的一般性技術(shù)規(guī)定；對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、消防、節(jié)能、勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生的要求和規(guī)定，執(zhí)行者在實(shí)際操作中必須要按國(guó)家對(duì)強(qiáng)制性條文的規(guī)定執(zhí)行。 　　除了上述通用標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)垃圾處理體系中對(duì)各種垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理過(guò)程也有相應(yīng)的專門(mén)標(biāo)準(zhǔn)。目前，這一層次的專用標(biāo)準(zhǔn)已有：《城市生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》；《城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》（在編）；《生活垃圾焚燒處理廠運(yùn)行維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（待編）。 垃圾處理成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成 　　垃圾的處理和處置是公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，也是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到社會(huì)公眾利益和安全，關(guān)系到人民群眾的身體健康，更影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)這部分基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)除了在技術(shù)要求上做出規(guī)定，制定相應(yīng)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，國(guó)家還對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀控制，制定了工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 1998年以來(lái)建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委相繼發(fā)布實(shí)施了《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；《城市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；《城市生活垃圾堆肥處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》?！　」こ添?xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定使垃圾處理項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始就按照國(guó)家建設(shè)和計(jì)劃主管部門(mén)的要求來(lái)進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目決策和建設(shè)中有關(guān)政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面做出規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理上起宏觀調(diào)控作用，具有較強(qiáng)的政策性。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)垃圾處理過(guò)程中涉及到的建設(shè)原則、國(guó)家有關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、有關(guān)的行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策、有關(guān)合理利用資源、能源、土地以及環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的相關(guān)條款，以強(qiáng)制性為主，要求項(xiàng)目在決策和建設(shè)中，有關(guān)各方認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)處理設(shè)施在選址、建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目構(gòu)成、主體工程與設(shè)備、配套工程、建設(shè)用地與建筑標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)管理與勞動(dòng)定員、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面，雖做出規(guī)定，但以指導(dǎo)性為主，由投資者、業(yè)主自主決定。 目前在編的還有有關(guān)垃圾處理場(chǎng)用地指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)垃圾處理方面在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定上都有強(qiáng)制性規(guī)定，前者是國(guó)家需要宏觀控制的，主要涉及到國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；后者則是在標(biāo)準(zhǔn)的條文中根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求從安全、衛(wèi)生、環(huán)保、公眾利益等方面作具體規(guī)定。 　　項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為項(xiàng)目前期決策和合理確定項(xiàng)目建設(shè)水平的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容綜合體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)中國(guó)家對(duì)該項(xiàng)目的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理上起宏觀調(diào)控作用，具有一定的政策性和適用性。它是為有關(guān)部門(mén)、咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位的有關(guān)人員使用。而工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)它是根據(jù)項(xiàng)目在勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收中的工藝要求、性能指標(biāo)，技術(shù)特點(diǎn)規(guī)定具體的技術(shù)要求，它的服務(wù)對(duì)象更多的是工程技術(shù)人員。