治理新能源汽車產(chǎn)業(yè)亂象要放大招 新規(guī)即將出臺

中國新能源車市場存在著種種亂象，騙補、不正當競爭、準入門檻過低……現(xiàn)在，它們將得到治理。在上周召開的關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的座談會上，國務(wù)院副總理馬凱要求規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，優(yōu)化調(diào)整行業(yè)準入，嚴肅查處不正當競爭，調(diào)整完善補貼政策，從嚴處理騙補行為。

新能源汽車騙補的事件給該行業(yè)造成了惡劣影響。今年1月26日財政部對新能源汽車推廣騙補展開的核查工作已在5月28日完成，目前進入了會審階段。

工信部副部長馮飛在會上透露，《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入規(guī)則修訂稿》現(xiàn)已完成，并將繼續(xù)推動《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》出臺。其還表示，根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用專項督查等有關(guān)情況，國家將對補貼政策進行三方面調(diào)整。

第一是研究建立與新能源汽車生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補貼標準動態(tài)調(diào)整機制;二是提高進入新能源汽車推薦車型目錄的條件，對現(xiàn)有目錄進行動態(tài)調(diào)整，提高補貼產(chǎn)品的先進性水平;三是推進乘用車企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車積分同步管理辦法的出臺，建立企業(yè)平均油耗與新能源汽車積分掛鉤制度，逐步建立市場化機制引導企業(yè)加快新能源汽車生產(chǎn)推廣。

“補貼”是業(yè)界最關(guān)注也是爭議最大之處。補貼該給企業(yè)，由企業(yè)間接給終端用戶，還是該直接補貼用戶?這是一個選擇點。另一方面，為了保證企業(yè)在各地能夠獲得同等的競爭力，破除地方保護機制也是一些企業(yè)一直在尋求的“待遇”。

座談會上，有地方政府官員建議，國家應(yīng)統(tǒng)一發(fā)放新能源車補貼，而不再實施地方二級補貼。這并不容易實現(xiàn)。根據(jù)規(guī)定，擁有地方補貼的城市需滿足區(qū)域條件，只有進入示范名單的城市，才能推廣新能源汽車。如若示范城市都不給予補貼，新能源車還談何推廣?并且隨著技術(shù)提升，新能源車造車成本下降，補貼本就已經(jīng)進入了退坡階段。

關(guān)于第二點，“提高進入新能源汽車推薦車型目錄的條件”，這將體現(xiàn)在更為細節(jié)的技術(shù)指標上。其中，電池、電機、電控“三大件”的技術(shù)水平無疑是一款車能否進入“目錄”的決定因素。而這一點，應(yīng)該是不少車企頭疼的地方。

就在最近，工信部發(fā)布了第四批符合《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄，其中沒有一家日本或者韓國電池企業(yè)入選。界面新聞記者了解到，此前公布的三批中，同樣沒有日韓電池企業(yè)。這對眼下大量依賴日韓電池廠商的中國新能源車不是一個好消息。除了比亞迪、豐田、本田這類擁有電池制造能力的車企，幾乎所有的主流車企都會多少使用日韓的單體電池或電池系統(tǒng)。

凡是先前采購三星SDI、LG化學、松下、SK等廠商電池的新能源車都將受到影響。簡單來說，使用這些不在“電池目錄”中的廠商的電池，將使得一些車型無法進入“新能源車推薦目錄”——也就是無法獲得補貼。它們獲得補貼唯一的途徑就是更換為在“電池目錄”中的供應(yīng)商。

在查閱了工信部網(wǎng)站上的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(第286批)后，界面記者發(fā)現(xiàn)多款車型采用了日韓廠商的電池。例如北汽新能源EV200車型，代號BJ7000BRDC-BEV，它使用了三星環(huán)新(西安)動力電池有限公司提供的三元鋰離子電池。北汽新能源營銷傳播部的工作人員告訴界面新聞記者，其車型大多采用的是北汽愛思開公司的三元鋰電池，以及北京普萊德公司的三元鋰電池和磷酸鐵鋰電池。前者是韓國SK和北汽新能源的合資公司。

但據(jù)其透露，目前北汽新能源并未收到旗下車型因采用日韓廠商電池而受影響的通知。

記者同樣向上汽集團新能源內(nèi)部人士了解了情況，其表示：“對上汽有一點影響。”比如使用LG電芯的榮威950插混版此前在“推薦車型目錄”里，現(xiàn)在電池應(yīng)該會換成萬向集團旗下的B456(原A123)供應(yīng)。由于“推薦車型目錄”給車企1年的電池供應(yīng)商調(diào)整期，因此榮威950插混版的問題不大。

而另一款車eRX5，也就是最近剛發(fā)布的RX5互聯(lián)網(wǎng)汽車的插混版，它將受到影響。該人士透露：“eRX5還沒上市，所以比較被動。電池不是說換就換，還牽涉到很多測試。現(xiàn)在只有兩條路，一是給萬向壓力，使其產(chǎn)能朝上汽傾斜;另外則只能等韓國和中國談判，把LG加進目錄，或者等LG在中國的研發(fā)中心開工。”

除此北汽與上汽以外，一汽奧迪A6L插混版采用了三星(長春)動力電池有限公司的鎳鈷錳酸鋰三元材料鋰離子電池;廣汽傳祺GS4插混版采用三星環(huán)新(西安)動力電池有限公司的三元材料鋰電池;長城汽車C30EV采用了LG化學的鋰電池。

短期內(nèi)，為了進入新能源汽車推薦車型目錄，車企不得不強行換掉這些日韓電池供應(yīng)商。