陸如泉：大力推動“一帶一路”天然氣互聯(lián)互通計劃

加大天然氣產業(yè)合作力度，推動實施“‘一帶一路’天然氣互聯(lián)互通計劃”是石油央企積極參與“一帶一路”建設的重中之重，是中國推動“一帶一路”建設的又一張亮麗“名片”。

習近平主席2013年9月提出“一帶一路”建設倡議以來，國內各行各業(yè)、各地方政府圍繞“一帶一路”建設提出了本地區(qū)、本領域的發(fā)展定位和思路。就產業(yè)合作而言，通過前期造勢和實際推動，高鐵建設和核電設施建設已成為推動“一帶一路”建設率先打出去的兩張“名片”。其實，以中國石油為代表的我國能源企業(yè)在“一帶一路”范圍內的油氣合作已有20年，形成了相當?shù)囊?guī)模和實力。未來一個時期，“一帶一路”油氣合作仍大有可為。經過深入思考和調研，筆者認為，加大天然氣產業(yè)合作力度，推動實施“‘一帶一路’天然氣互聯(lián)互通計劃”是石油央企積極參與“一帶一路”建設的重中之重，是中國推動“一帶一路”建設的又一張亮麗“名片”。

實施BRNGIP計劃的必要性

“一帶一路天然氣互聯(lián)互通計劃”(Belt & Road Natural Gas Interaction Plan，簡稱BRNGIP計劃)是一項戰(zhàn)略性計劃倡議，其提出的必要性包括四個方面。

首先，BRNGIP計劃將有效連接俄羅斯、中亞、中東等全球天然氣儲量富集地區(qū)與中國、東北亞(日韓)、東南亞(東盟10國)、南亞(印度)等重要天然氣消費地區(qū)，是中國石油等能源企業(yè)響應國家“一帶一路”建設、落實海外天然氣合作與互聯(lián)互通的核心舉措。

其次，BRNGIP計劃順勢而為、順應潮流，代表了清潔能源利用和低碳生活的方向，大規(guī)模推廣使用天然氣是中國石油彰顯自身實力、占領下一輪世界天然氣行業(yè)發(fā)展制高點的核心路徑。

再次，BRNGIP計劃是幫助中國石油集團優(yōu)化全球“五四三”布局(五大合作區(qū)、四大戰(zhàn)略通道、三大運營中心)，以效益為中心，優(yōu)化發(fā)展中亞俄羅斯、中東地區(qū)、亞太地區(qū)天然氣業(yè)務的核心需要，是中國石油提升國際化經營合作層次、推動世界一流企業(yè)建設的核心抓手。

最后，BRNGIP計劃是幫助石油央企走出當前經營管理困境和“低潮期”，以嶄新的國際化形象示人，重塑國內外形象的核心手段。

BRNGIP計劃的戰(zhàn)略構想

BRNGIP計劃集天然氣工業(yè)全產業(yè)鏈合作、能源與金融合作、天然氣合作與信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”嫁接于一體，推動構建未來較長一個時期國際天然氣合作的新模式、新機制。其戰(zhàn)略構想包括三個方面。

一是依托亞歐大陸的地緣政治核心平臺，將BRNGIP計劃打造成為中國“一帶一路”建設與互聯(lián)互通的戰(zhàn)略支柱。

二是依托中國石油當前的四大天然氣戰(zhàn)略通道和國內西氣東輸?shù)戎鞲晒芫W(wǎng)，采取合縱連橫的思路，積極協(xié)調中亞地區(qū)天然氣主干管網(wǎng)、歐洲地區(qū)(俄羅斯與西歐)天然氣主干管網(wǎng)、擬建的連接中亞與印度的TAPI管線，形成一個覆蓋亞歐大陸(世界的心臟地帶)，包括中國、俄羅斯、歐盟、日韓、東盟10國及印度的天然氣互聯(lián)互通體系。

三是堅持企業(yè)先行，中國石油集團牽頭，聯(lián)合俄羅斯(主要是俄油、俄氣)、中東(主要是沙特阿美、伊朗國家石油公司)、亞太(主要是馬來西亞國家石油公司、泰國石油、越南石油等)、歐洲(BP、殼牌等)等實力較強的國家石油公司和國際石油公司，全力以赴推進企業(yè)間合作，以企業(yè)間合作推進政府合作。

實施BRNGIP計劃的切入點

牢牢把握好五個切入點。

以跨境天然氣管道業(yè)務為主干“網(wǎng)絡”。突出抓好天然氣管道的建設與運營(天然氣基礎設施)和天然氣貿易過程中的互聯(lián)互通，其中，天然氣互聯(lián)互通是重中之重，輔以LNG物流網(wǎng)絡的構建。

以大中型天然氣田勘探開發(fā)及煉化建設項目為支點。大中型天然氣項目建設均以聯(lián)合作業(yè)體、聯(lián)合財團的方式進行投資和建設，理想的聯(lián)合體模式是“CNPC(PetroChina)+歐美石油公司+INOC+本地企業(yè)”的合資公司。

以天然氣項目集群和產業(yè)園區(qū)為支撐。主要是培育跨國天然氣主干管道沿線的上游項目集群，依托大型城市群構建石化產業(yè)園區(qū)，依托重要港口城市建立健全加工、服務、貿易、倉儲和物流的運營中心，在天然氣工業(yè)基礎不發(fā)達的地區(qū)構建石油石化裝備制造產能中心。

以信息化、體制機制創(chuàng)新為突破。主要是朝著“卓越標準化、卓越本地化”目標，一方面，以信息化、互聯(lián)網(wǎng)+等驅動亞歐地區(qū)天然氣工業(yè)技術的統(tǒng)一和標準化，構建統(tǒng)籌協(xié)調、互利多贏的亞歐天然氣管理體制機制；另一方面，天然氣合作與互聯(lián)互通一定要“接地氣”，在本地化用工、本地含量、本地響應等方面要體現(xiàn)所在國、所在地的訴求和利益，保障可持續(xù)發(fā)展。

以能源與金融的捆綁為特色。能源與金融的深度融合是未來BRNGIP計劃的重點工作，其目的一方面是為投資巨大的天然氣合作項目提供低成本、多元化的資金；另一方面，推動更多的天然氣合作以人民幣結算，提升人民幣國際化地位，促進人民幣成為世界貨幣。

實施BRNGIP計劃的步驟

具體實施可以“三步走”。

第一步：大力推動企業(yè)間合作，與亞歐重點國家的大型石油企業(yè)構建戰(zhàn)略聯(lián)盟(成為彼此的優(yōu)選合作伙伴)，優(yōu)化調整中國石油在亞歐地區(qū)的天然氣資產布局，允許合作伙伴參股集團公司、股份公司海外大型上游項目和天然氣管道項目，并擇機參與合作伙伴的項目。

第二步：大力推動天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通和產業(yè)集群合作。按照多元化的思路構建天然氣貿易與供給體系。不僅要實現(xiàn)中國境外天然氣供給的多元化，也要推動實現(xiàn)歐盟、日韓、印度、東盟10國等需求大國(經濟體)的天然氣供給多元化；同時，實現(xiàn)俄羅斯、伊朗、伊拉克等天然氣輸出大國出口的多元化。其中關鍵是實現(xiàn)在俄羅斯、中亞天然氣西向(歐洲方向)和東向(東北亞方向)之間的平衡和培育良性價格協(xié)調機制。

第三步：體制機制創(chuàng)新和能源金融體系構建。構建亞歐天然氣互聯(lián)互通的體制和機制，主要是政策與合作機制、貿易與物流機制、工業(yè)與技術標準機制、人才交流機制、社會責任與可持續(xù)發(fā)展機制。構建能源金融機制，主要是在未來亞歐天然氣合作過程中，擴大人民幣作為交易結算貨幣的比重，同時，注重美元、人民幣、歐元的平衡與協(xié)同問題。

說到底，BRNGIP計劃背后的邏輯是，其不單單是中國國內產業(yè)的“輸出”，而是“一帶一路”主要節(jié)點國家均有內在需求和自我驅動的一項“綠色產業(yè)”，一旦各個國家均有內在需求，這項工程推進起來的難度就會小很多。加上跨國天然氣管道的地緣政治和地緣經濟考量，BRNGIP計劃無疑將成為“一帶一路”建設上經濟效應、政治效應和社會效應俱佳的戰(zhàn)略性工程。

(作者為能源戰(zhàn)略學者)