光伏“雙反”大戰(zhàn) 到底誰贏誰輸？

7月5號，擁有34個機構(gòu)成員的歐洲太陽能組織SolarPowerEurope(前身為歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會EPIA)聯(lián)合上書歐盟執(zhí)行委員會，陳述了針對中國太陽能電池板、面板產(chǎn)品的進口貿(mào)易壁壘政策給歐洲太陽能帶來諸多負面影響。

SolarPowerEurope由歐洲太陽能相關(guān)從業(yè)者組成，代表全歐13萬家相關(guān)公司、共130萬名員工的利益。

其執(zhí)行長JamesWatson表示：“這是歐盟全境太陽能業(yè)者相關(guān)組織所表示的莫大支持。”他表示，歐盟已對中國實施三年以上的貿(mào)易限制，而對歐洲業(yè)界毫無助益，卻傷害了全境八成以上的工作機會。他呼吁歐盟執(zhí)委會思考其他方式來推動太陽能，不要繼續(xù)采取貿(mào)易壁壘與價格限制。

所謂“傷敵八百、自損一千”，磨人的“雙反”大戰(zhàn)中歐洲光伏企業(yè)自己先受不住了?；蛟S，歐盟的官爺們，是時候該要換換腦筋換換思路了!

“雙反”制裁：連綿不絕，圍剿中國

“雙反”調(diào)查，是指對來自某一個(或幾個)國家或地區(qū)的同一種產(chǎn)品同時進行反傾銷和反補貼調(diào)查。近年來，中國光伏在國際市場上屢屢遭遇“雙反”調(diào)查，因此而遭受了嚴重打擊。

中國的光伏行業(yè)一開始就是因廣闊的歐洲市場而發(fā)展起來，在“雙反”之前形成的產(chǎn)業(yè)格局就是原料、核心技術(shù)、市場“三頭在外”，是以廉價勞動力和出口補貼為競爭優(yōu)勢的發(fā)展模式，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中屬于低端加工層次。

如此不成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，不可避免地存在著市場依賴和技術(shù)依賴雙重隱憂，整個國內(nèi)產(chǎn)業(yè)秩序也在暴利誘導下充斥著非理性擴展熱潮?？梢韵胍?，這樣重度依賴對外出口的發(fā)展模式在遭遇“雙反”之下，必然會市場縮減、遭受重創(chuàng)。

2012年正值中國光伏制造業(yè)火爆時期，7月24日，歐洲光伏制造商聯(lián)盟向歐盟委員會提起針對“中國光伏制造商的傾銷行為”的訴訟，9月6日，歐盟委員會發(fā)布公告，發(fā)起對中國出口到歐洲的光伏電池與組件等的反傾銷調(diào)查。雖然中歐雙方在政府層面和企業(yè)層面都進行了大量的溝通和協(xié)商，但“雙方”大棒還是重重落在了中國光伏企業(yè)頭上。

歐盟此舉，掀起了國際市場對中國光伏的“雙反”圍剿戰(zhàn)：

11月8日，美國商務(wù)部就正式立案對來自中國的光伏產(chǎn)品開始“雙反”調(diào)查，此后在2013年12月又發(fā)起了對中國光伏的第二次“雙反”;

2012年11月23日，印度商工部發(fā)布正式立案公告，對原產(chǎn)于馬來西亞、美國、中國大陸及臺灣地區(qū)的光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查;

2014年5月14日，應(yīng)TindoManufacturingPtyLtd公司申請，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布No.2014/38號公告，對我出口澳大利亞光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

2014年12月5日，加拿大邊境服務(wù)署應(yīng)其國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)申請，正式對原產(chǎn)于或自中國進口的太陽能光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查。

這些貿(mào)易制裁措施，讓中國光伏在國際市場上境況困難、前景灰暗，不得不轉(zhuǎn)戰(zhàn)大力開拓國內(nèi)市場。好在這幾年，中國國內(nèi)光伏市場迅速崛起，中國光伏企業(yè)不僅度過難關(guān)還迎來了“第二春”。

“雙反”雙刃劍：戰(zhàn)爭還有繼續(xù)的必要么?

從歐洲方面來看，對中國光伏的“雙反”，不僅給中國光伏行業(yè)造成挫折，對發(fā)起“雙反”的一方也并非全然好事，以此次歐洲太陽能組織SolarPowerEurope呼吁停止對中“雙反”為例可見一斑。

2010年歐洲光伏制造業(yè)的產(chǎn)值達到200億歐元，到了2014年產(chǎn)值直線下跌到25億歐元;歐盟光伏裝機量已從2012年的24GW下降到2014年的7GW，占世界裝機容量份額由74%下降至14.5%。

不僅如此，據(jù)估計，“雙反”大約造成歐洲本土超過24萬人失業(yè)，200家企業(yè)破產(chǎn)，損失了超過220億歐元的產(chǎn)業(yè)增加值。由于對中國光伏產(chǎn)品征收高達平均稅率47.7%的反傾銷稅，導致歐洲消費者光伏安裝量的下降連帶相關(guān)售后性服務(wù)需求的減少，從而也引發(fā)了相關(guān)就業(yè)機會的減少，并且歐洲的光伏原料供應(yīng)商、產(chǎn)品高端部件供貨商及相關(guān)營銷公司的也損失了大量中國企業(yè)客戶。

從中國方面來看，最初遭遇“雙反”當頭一棒之時，整個光伏行業(yè)瞬間低迷，數(shù)據(jù)顯示，“雙反”造成了中國光伏市場30萬人失業(yè)，損失3000億元的工業(yè)增加值。當時，盛極一時的光伏巨頭賽維和無錫尚德也遭受重創(chuàng)，經(jīng)營難以為續(xù)，產(chǎn)業(yè)鏈上大量企業(yè)陸續(xù)倒閉。

可見“雙反”是把“雙刃劍”。

反觀如今，一邊是挺過了國際市場上的“雙反”、在國內(nèi)打開了一片廣闊天地中國光伏企業(yè)，另一邊是并未依靠貿(mào)易保護主義強大起來、反而失業(yè)增多企業(yè)破產(chǎn)的歐洲市場。雖然現(xiàn)在中國光伏內(nèi)銷比重已經(jīng)超過外銷成為利潤的主要來源，但外銷出口仍占有較大比重，并且也關(guān)系著中國光伏行業(yè)走向國際、參與世界市場的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。

鑒于歐洲光伏行業(yè)如今不甚樂觀的數(shù)據(jù)，我們也就不難理解SolarPowerEurope停止“雙反”的提案行動。貿(mào)易制裁戰(zhàn)中，沒有誰是受益者，希望歐盟能借此機會反思傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，也希望國際光伏市場上的各國能協(xié)同合作，共建光伏大市場，實現(xiàn)全球清潔能源大發(fā)展的共同愿景。