陳全世：新能源國補(bǔ)將從前端往中后端發(fā)展

2016年7月16日，2016中國新能源汽車高峰論壇在北京盛大舉行。來自政府主管部門、行業(yè)權(quán)威專家學(xué)者、新能源整車企業(yè)、新能源主流運(yùn)營商、投融資機(jī)構(gòu)、新聞媒體，以及近40國一帶一路國家代表團(tuán)成員，共計(jì)500余業(yè)界精英齊聚一堂。本次高峰論壇以“政策”、“市場”、“運(yùn)營”為主題，通過深入解讀、分享與交流，探討我國新能源汽車市場化、產(chǎn)業(yè)化過程中存在的“頑疾”的解決思路和辦法，促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。清華大學(xué)教授、中國汽車工程學(xué)會電動汽車分會理事長陳全世就新能源汽車補(bǔ)貼方面的看法做了主題演講，全文記錄如下：

今年公安部公布我們國家汽車保有量1.72億，新能源汽車58.32萬輛，另外有10個城市大概有保量超過2萬輛，3個城市北京、成都、深圳每百戶人家擁有私家車超過60輛。

最近馬凱副總理在西安、陜西調(diào)研新能源汽車分享了意見，近年來我們新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了成績，技術(shù)水平明顯提升，推廣應(yīng)用明顯取得成效，但是充電設(shè)施不完善等等。馬凱強(qiáng)調(diào)下大力氣解決突出矛盾，推進(jìn)新能源汽車上新臺階，講五個問題，一個加快充電設(shè)施建設(shè)，著力解決規(guī)劃布局，小區(qū)建莊，推進(jìn)充電設(shè)施互聯(lián)互通，切實(shí)提高莊車比例的完善性。扎實(shí)做好推廣應(yīng)用，繼續(xù)做好環(huán)衛(wèi)、國家機(jī)構(gòu)等應(yīng)用比例，加快建立開發(fā)有秩序競爭全國市場。大力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新中心建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，加快動力電池革命性突破。高度重視安全，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全技術(shù)攻關(guān)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，大力提升新能源汽車安全質(zhì)量水平。要規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，優(yōu)化調(diào)整行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格查處不正當(dāng)競爭，從嚴(yán)處理騙鼓行為等等。我覺得有問題正是我們前進(jìn)的基點(diǎn)。

另外在講一下補(bǔ)貼政策，我在介紹一下1月23號中國電動車百人會上講了政策意圖，提高技術(shù)貢獻(xiàn)率，繼續(xù)推進(jìn)新能源汽車發(fā)展，科學(xué)要素價(jià)值回報(bào)概念，通過實(shí)施國家成果轉(zhuǎn)化資金，技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵新能源汽車科研成果直接進(jìn)入市場，按照科技要素實(shí)現(xiàn)回報(bào)，實(shí)現(xiàn)新能源汽車積分交易制度，我國新能源汽車發(fā)展起步并不晚，現(xiàn)在高端產(chǎn)品和核心方面仍然沒有突破，其中重要原因?qū)τ谡^渡補(bǔ)貼依賴等等。我們的技術(shù)進(jìn)步由于依賴補(bǔ)貼，有的設(shè)計(jì)、產(chǎn)品就為了補(bǔ)貼去了，這是很大問題。大家也擔(dān)心補(bǔ)貼政策一結(jié)束，新能源汽車就停止了，這是沒有道理的，我的理解國家從前端補(bǔ)貼往中后端補(bǔ)貼發(fā)展，前段固定的是造車、買車，后面對充電設(shè)施、維修、管理進(jìn)行補(bǔ)貼，這還是對有些優(yōu)惠、過橋費(fèi)、過路費(fèi)、停車費(fèi)一系列購置稅這方面補(bǔ)貼還進(jìn)行繼續(xù)。

國家在前端對科技投入，啟動了6個技術(shù)方向，上個月底基本上落實(shí)，每個項(xiàng)目3000萬，項(xiàng)目基本上落實(shí)到各個申請團(tuán)隊(duì)了，好像清華拿了2個項(xiàng)目，第一個項(xiàng)目插電式混合動力，另外一個智能駕駛和自動駕駛的項(xiàng)目。因此，我覺得國家進(jìn)一步對這些項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，這是很重要的問題。

另外其他的問題就不想講了。另外有人要總結(jié)一下中國補(bǔ)貼政策，一個很重要的政策，補(bǔ)貼政策肯定在這些方面調(diào)整，一個不合理，第二個新增加的一些東西。有人講中國對新能源汽車問題到底怎么個補(bǔ)貼法?第一個前端技術(shù)研發(fā)給予補(bǔ)貼，“十五”期間8.6個億，“十一五”時期26億，“十二五”是60億光科技創(chuàng)新工程一個項(xiàng)目42個億。第二個購車補(bǔ)貼，第三個公交車運(yùn)行給予補(bǔ)貼。第四個對充電設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼。

第二個問題今年上半年新能源汽車增長情況，新能源汽車這次工信部公布1到6月新能源汽車生產(chǎn)17.7萬輛，銷售17萬輛，比上一年度有相當(dāng)多增長，主要有純電動13.4萬輛和16.4萬輛增長160%和161%。

另外一個方面新能源汽車出現(xiàn)的問題，我覺得很多人都介入，確實(shí)出現(xiàn)了很多問題，我覺得可能有一個很大的問題我們要往后端市場。有人問我，我們怎么樣才能參加進(jìn)來，你最好往后面走，我們叫后市場，前端市場是生產(chǎn)和制造，后面的第一個是營銷、第二個車輛運(yùn)營、售后服務(wù)、回收管理。有人擔(dān)心電動汽車電池怎么辦，國家已經(jīng)試點(diǎn)建立一個電池回收公司，天津第一家電池試點(diǎn)回收公司，技術(shù)上不是問題，京津冀地區(qū)整車廠和兩個電池廠。

另外新能源汽車還有別的問題，有一些其他的問題我們還需要做檢測評估，新能源汽車出問題，我們的檢測不到位或者說王子冬主任說的檢測到了，數(shù)據(jù)有了，沒去做。因此制定檢測規(guī)范，培養(yǎng)檢測人員，制造檢測設(shè)備，這是一個很大的市場，現(xiàn)在新能源汽車各地都有，現(xiàn)在檢測設(shè)備不全，人員不夠，有人問我民營大專技術(shù)學(xué)院，我說感覺培養(yǎng)新能源汽車檢測人員，這很重要的。

有人總結(jié)了一下上半年新能源汽車發(fā)生的火災(zāi)，第一個是挪威的，其他的都是我們國家的，混合動力有兩個都發(fā)生在傷害，公車也有兩個，其他的也都發(fā)現(xiàn)了，問題還是很嚴(yán)重的。有的不一定是電池的問題，真正電池有問題到?jīng)]有很多，都是其他原因引起的，充電時自然的，排氣管、電線老化的、電池短路的、空調(diào)系統(tǒng)故障等等，我們認(rèn)真總結(jié)他。

最后講幾個熱點(diǎn)問題，未來汽車怎么發(fā)展?往哪邊走?大家很關(guān)心，提出四化電動化、輕量化、電商化、共享化。

第二個分享經(jīng)濟(jì)，車沒那么多了，大家把買車變成用車。

第三個自動駕駛這是目前很高的一個頻度，我們國家也立了很多項(xiàng)目在做這個事情，汽車駕駛性越高，風(fēng)險(xiǎn)性越低。

第四個汽車銷量、汽車功能要向手機(jī)升級進(jìn)化，汽車再好要是一點(diǎn)沒有變化人們就會厭煩，如果每隔一段就像手機(jī)和電腦一樣變化一點(diǎn)，大家就會很滿意。

另外路甬祥在百人會議上講話，世界進(jìn)入了知識網(wǎng)絡(luò)時代，互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)，傳感網(wǎng)，全球丁偉系統(tǒng)，云計(jì)算，大數(shù)據(jù)，智能制造，納米技術(shù)等為制造文化進(jìn)化提供了新的技術(shù)驅(qū)動力行和全新的信息網(wǎng)絡(luò)物理空間……推動制造技術(shù)與產(chǎn)業(yè)加快向綠色低碳，網(wǎng)絡(luò)智能化發(fā)展。

另外就是低速電動車的問題，國家2016年4月14號國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會對2016年第一批擬立項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目公開征求意見，4月30號結(jié)束，在征求意見稿也提出了低速電動車的問題。低速電動車突破的問題，一是生產(chǎn)企業(yè)多為沒有汽車生產(chǎn)資質(zhì)中小規(guī)模企業(yè)，缺乏汽車研發(fā)生產(chǎn)所必備的設(shè)施條件。二是駕駛?cè)藛T大多數(shù)未取得激動車駕駛證。三是使用的鉛酸電池在回收，冶煉過程中環(huán)境為污染較大等等。

低速電動車標(biāo)準(zhǔn)與我們國家現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不相符合，GB/T15080-2001沒有這個標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在正在做。日本對超小型交通工具類似于我國的低速電動車的規(guī)定，必須要有嚴(yán)格的申請流程，要等等。我們可能不能參考美國的社區(qū)車，最高速度是45公里不符合我們的要求。

我們現(xiàn)有的低速電動車很少滿足技術(shù)要求的，整車制造廠很容易達(dá)到這個要求，但是成本下不來，成本很貴，既能滿足要求又能夠在價(jià)格比的電動車能接受，有很高的技術(shù)和商業(yè)問題需要解決。

最后希望能夠看清對我們新能源汽車很有信心，1991年開始搞的時候那是什么情況，到現(xiàn)在，很多人跟我說過，陳全世你怎么搞新能源汽車，這是一個無解的方程，我還是很有幸看到電動車達(dá)到50萬輛，2017年達(dá)到100萬輛，還是很有信心，2020年我覺得我們500萬輛的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，有足夠的信心。剛才兩個城市深圳和背景他們講規(guī)劃非常實(shí)事求是，也非常有前景，如果按照這個速度我們還是能夠把新能源做的更好。