農(nóng)村開(kāi)展光伏扶貧不是空口白話，需要多項(xiàng)政策跟進(jìn)

老人每天踩著凳子，看著光伏電站逆變器上跳動(dòng)的數(shù)字;老人每天爬上屋頂把電池板擦的雪亮;老人每天用這電不花錢還能賺錢。這樣的情形不是導(dǎo)演編排，不是老人作秀，而是真正發(fā)生在貧困地區(qū)老人身上。

如圖所示，這位山東淄博的老人正在屋頂擦拭著電池板。

光伏扶貧成為多地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，當(dāng)然這并不是空口白話，有白紙黑字，有明文規(guī)定：這里的明文是《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”，這里的規(guī)定是“16個(gè)省，471個(gè)縣，3.5萬(wàn)個(gè)貧困村”作為扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。

細(xì)心的朋友可以發(fā)現(xiàn)在電視、報(bào)刊、雜志經(jīng)常可以看到有關(guān)光伏扶貧的內(nèi)容，但是很有很多人會(huì)去質(zhì)疑光伏扶貧的推動(dòng)過(guò)程。

如上文所說(shuō)“16個(gè)省，471個(gè)縣，3.5萬(wàn)個(gè)貧困村”作為扶貧重點(diǎn)，如何確定這些扶貧對(duì)象呢?

對(duì)于這些扶貧對(duì)象確定，是由當(dāng)?shù)胤鲐氜k來(lái)確定，因?yàn)榉鲐氜k掌握著轄區(qū)內(nèi)貧困戶信息、貧困人口的數(shù)量、種類和分布。

扶貧電站如何去確定規(guī)模大小?

意見(jiàn)對(duì)扶貧電站劃分為兩類，一類戶用型電站，一類村級(jí)電站，分別位5kW，25kW。目前大部分地區(qū)根據(jù)這個(gè)扶貧指標(biāo)，結(jié)合區(qū)域貧困人口的情況，算出扶貧項(xiàng)目的容量。容量出來(lái)了，如何把光伏發(fā)電的每一筆收益用在刀刃上，真正做到扶貧的最終目的，這就需要扶貧辦需要落實(shí)的問(wèn)題了。換句話來(lái)說(shuō)就是需要用何種政策來(lái)跟進(jìn)?

順著這個(gè)話題，我們就來(lái)說(shuō)說(shuō)這個(gè)話題。

一、“有錢能使鬼推磨”，光伏扶貧亦是如此，需要金融政策的支持。

之前我們了解到，一些扶貧項(xiàng)目都是由社會(huì)、企業(yè)等捐助，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)不能一味的付出，畢竟企業(yè)也要生存，員工也要養(yǎng)活。所以對(duì)于扶貧來(lái)說(shuō)，不能讓企業(yè)只付出，而是要通過(guò)政策、商業(yè)手段，讓企業(yè)付出的同時(shí)也能獲利，只有這樣良性發(fā)展，才能保障扶貧項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。這里就需要國(guó)家和地方加大金融政策的扶持，如銀行貸款獲得利率優(yōu)惠政策等。

二、補(bǔ)貼發(fā)放老大難問(wèn)題，亟需解決。

現(xiàn)行光伏發(fā)電補(bǔ)貼的發(fā)放程序是這樣的，首先由地方財(cái)政、價(jià)格和能源部門(mén)初審，經(jīng)國(guó)家財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、能源局三家審批，然后再由中央財(cái)政下?lián)苤恋胤绞∈锌h區(qū)級(jí)財(cái)政，繼而發(fā)放。這一個(gè)過(guò)程不是一天兩天就能完成的，許多地區(qū)電站建設(shè)好了，電發(fā)了，補(bǔ)貼卻遲遲不到位。對(duì)于一些地面電站的業(yè)主來(lái)說(shuō)可謂是苦不堪言，對(duì)于以光伏扶貧作為對(duì)象的貧困戶來(lái)說(shuō)，更是至關(guān)重要，補(bǔ)貼若不能按時(shí)按月發(fā)放至用戶手里，光伏扶貧很難推動(dòng)。

三、扶貧電站發(fā)電上網(wǎng)模式同樣需要政策支持。

隨著分布式電站越來(lái)越多，全額上網(wǎng)模式的口在變緊，甚至在一些地方都取消了全額上網(wǎng)模式，鼓勵(lì)采用“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式，但是對(duì)于以光伏電站作為脫貧手段的用戶來(lái)說(shuō)，“全額上網(wǎng)、優(yōu)先上網(wǎng)”才是最好的支持。電網(wǎng)企業(yè)做到能全額收購(gòu)光伏扶貧項(xiàng)目的發(fā)電量，將大幅增加企業(yè)參與扶貧的積極性。

說(shuō)了這么多，怎么看待光伏扶貧呢?筆者認(rèn)為光伏扶貧之路是條行之有效之路，也是一條漫漫長(zhǎng)路，不是政府、企業(yè)、個(gè)人的某一方情愿，需要多方參與和配合，這樣路才能走的長(zhǎng)遠(yuǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目的。