林伯強(qiáng)：能源轉(zhuǎn)型沒有“免費(fèi)午餐”

德國是全球能源轉(zhuǎn)型的先行者與可再生能源發(fā)展的領(lǐng)頭羊。為達(dá)到2050年60%能源消耗和80%電力來自可再生能源的目標(biāo)，德國大力發(fā)展風(fēng)電光伏等可再生能源，減少火電份額，并宣布將在2022年前關(guān)閉所有核電站。目前，2015年可再生發(fā)電在總用電量中的比例已接近1/3。

至少從表面上看，德國清潔能源轉(zhuǎn)型說明大幅提升可再生能源發(fā)電比例是可行的，也不會對電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定產(chǎn)生顯著影響。2015年德國有兩大標(biāo)志性事件。第一件發(fā)生在2015年8月23日，當(dāng)?shù)聡娏π枨筮_(dá)到峰值時(shí)，83.2%是由可再生能源電力滿足。第二件發(fā)生在2015年3月20日，德國電力系統(tǒng)合力應(yīng)對日偏食，終平穩(wěn)度過。

然而，清潔能源轉(zhuǎn)型不存在“免費(fèi)午餐”，德國的高可再生能源比例的直接代價(jià)是電價(jià)大幅度提高。2015年德國電價(jià)約為26歐分/千瓦時(shí)，能源費(fèi)用位居歐洲第二，高于平均水平約40%。德國電價(jià)中的可再生能源附加費(fèi)更是節(jié)節(jié)攀升，2015年為6.35歐分/千瓦時(shí)，比2012年提高75%，已超過目前中國許多地區(qū)的電力價(jià)格。

盡管中國還處于工業(yè)化城市化階段的發(fā)展中國家，保持低廉穩(wěn)定的電價(jià)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生極為重要?？稍偕茉吹陌l(fā)展必然伴隨電價(jià)上升，政府和消費(fèi)者需要有所準(zhǔn)備。政府可考慮在消費(fèi)水平較高的地區(qū)推動(dòng)可再生能源使用，將能源清潔發(fā)展成本向消費(fèi)側(cè)適度傳輸，設(shè)計(jì)好補(bǔ)貼政策。只有價(jià)格扭曲盡可能小，才能保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

與此同時(shí)，電力市場化體制改革和市場化可再生能源發(fā)展機(jī)制的建立，一方面保證了可再生投資者取得可預(yù)期收益。另一方面，德國成熟的可再生能源配額制，保證電網(wǎng)企業(yè)有能力收購足額可再生能源發(fā)電。不僅如此，市場化的多品種發(fā)電競爭上網(wǎng)價(jià)格機(jī)制的形成，將大幅拉低可再生能源電價(jià)格。

不過需要指出的是，和中國能源消費(fèi)相比，德國的能源消費(fèi)量比較小，且背靠歐盟大電網(wǎng)，其電力輸入輸出易于調(diào)配。然而，中國是能源消費(fèi)大國，且無論是傳統(tǒng)能源還是可再生能源，都存在著電源與電力負(fù)荷逆向分布的問題。隨著可再生能源比例上升，中國可能需要花大更大氣力和更多資金，發(fā)展遠(yuǎn)距離輸電等調(diào)配技術(shù)和分布式、微網(wǎng)、儲能等消納技術(shù)。

中國同樣有著雄心勃勃的能源清潔轉(zhuǎn)型目標(biāo)。2020年計(jì)劃非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15%，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi);到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。以此推算，2020年至2030年新能源發(fā)電的比例需要提高至3成，風(fēng)、光能比例需要達(dá)到10%。然而，2015年中國一次能源中風(fēng)光比例僅有2.1%。制定一條最適合中國發(fā)展的清潔能源轉(zhuǎn)型之路，德國的前車之鑒值得參考。