工業(yè)節(jié)能環(huán)保成為全球發(fā)展重要趨勢(shì)

近年來(lái)，綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)等課題成為全球各國(guó)的熱門(mén)研究方向。作為制造業(yè)大國(guó)，通過(guò)推進(jìn)綠色制造來(lái)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、壯大綠色產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。本文將重點(diǎn)分析全球和我國(guó)綠色制造發(fā)展趨勢(shì)，梳理主要經(jīng)濟(jì)體成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)綠色制造發(fā)展需求，提出對(duì)策建議。

（一）綠色低碳成為當(dāng)今世界發(fā)展的重要趨勢(shì)

綠色低碳發(fā)展，就是通過(guò)發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，提升能源和資源利用效率，降低生產(chǎn)過(guò)程能耗和物耗，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)的目標(biāo)。綠色低碳的發(fā)展理念是任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然選擇，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的具體實(shí)踐。綠色經(jīng)濟(jì)是一種“促成提高人類(lèi)福祉和社會(huì)公平，同時(shí)顯著降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)稀缺的經(jīng)濟(jì)”。傳統(tǒng)發(fā)展模式主要依靠追求數(shù)量擴(kuò)張、增加要素投入來(lái)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，給全球生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大威脅，而綠色經(jīng)濟(jì)注重實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，攜手合作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為全球共識(shí)。

當(dāng)今世界，資源與環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)，綠色低碳發(fā)展正在成為國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)和潮流。特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和氣候變化背景下，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)、實(shí)施綠色新政是全球主要經(jīng)濟(jì)體的共同選擇，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、搶占未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)已成為國(guó)家重要戰(zhàn)略。各國(guó)都在積極追求綠色、低碳、智能、可持續(xù)的發(fā)展，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等概念紛紛提出并付諸實(shí)踐。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，清潔、高效、低碳、循環(huán)等綠色理念、政策和法規(guī)的影響力不斷提升，資源能源利用效率成為衡量國(guó)家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

梳理綠色發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)起到了關(guān)鍵的、不可替代的作用。早在20世紀(jì)90年代初，全球?qū)W術(shù)界針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)開(kāi)展了大量基礎(chǔ)理論研究，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，這一概念和理論才引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。聯(lián)合國(guó)在其會(huì)議中開(kāi)始頻繁使用后，綠色經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展理念從學(xué)術(shù)研究層面逐步走向政策操作層面。2008年，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署提出了綠色經(jīng)濟(jì)和綠色新政倡議，強(qiáng)調(diào)“綠色化”可以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，呼吁各成員國(guó)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。2011年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署又發(fā)布了《邁向綠色經(jīng)濟(jì)——實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的各種途徑》的報(bào)告。建議到2050年前，如果將每年全球生產(chǎn)總值的2%投資于10大主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)，可以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)加速向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（二）綠色制造是一種綜合考慮

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)綠色制造的定義有多種。美國(guó)制造工程師學(xué)會(huì)（SME）對(duì)綠色制造給出如下定義：綠色制造，又稱(chēng)清潔制造，目標(biāo)是使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)交厥仗幚淼娜^(guò)程對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響達(dá)到最小，內(nèi)涵是產(chǎn)品生命周期全過(guò)程均具有綠色性。我國(guó)路甬祥院士對(duì)綠色制造的定義是：綠色制造是指在保證產(chǎn)品的功能、質(zhì)量和成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代制造模式，它使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、使用到報(bào)廢的整個(gè)生命周期中不產(chǎn)生環(huán)境污染或環(huán)境污染最小化，節(jié)約資源和能源，資源利用率最高，能源消耗最低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)生態(tài)效益協(xié)調(diào)最優(yōu)化?？萍疾俊毒G色制造科技發(fā)展“十二五“專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》對(duì)綠色制造的定義是：綠色制造是一種在保證產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代制造模式，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新及系統(tǒng)優(yōu)化，使產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、制造、物流、使用、回收、拆解與再利用等全生命周期過(guò)程中，對(duì)環(huán)境影響最小、資源能源利用率最高、人體健康與社會(huì)危害最小，并使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。

綜合上述定義，與傳統(tǒng)制造模式相比，綠色制造的核心理念是產(chǎn)品全生命周期的資源環(huán)境考慮。我們嘗試給出綠色制造的定義：綠色制造又稱(chēng)環(huán)境意識(shí)制造、可持續(xù)制造等，是一種綜合考慮環(huán)境影響和資源消耗的現(xiàn)代制造模式，其核心是將綠色理念和技術(shù)工藝貫穿制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)優(yōu)化做到制造業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境負(fù)面影響最小、資源利用效率最高，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)并重。綠色制造的主要發(fā)展方向可以概括為“五化”：產(chǎn)品設(shè)計(jì)生態(tài)化強(qiáng)調(diào)，在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段就要綜合考慮全生命周期的資源環(huán)境影響；生產(chǎn)過(guò)程清潔化強(qiáng)調(diào)，從源頭提高資源利用效率，減少或避免污染物產(chǎn)生；能源利用高效化強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能和終端用能產(chǎn)品能效水平提升；回收再生資源化強(qiáng)調(diào)，使原本廢棄的資源再次進(jìn)入產(chǎn)品的制造環(huán)節(jié)；產(chǎn)業(yè)耦合一體化強(qiáng)調(diào)，企業(yè)間資源利用效率提升和污染物減排。

（三）綠色制造是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)

綠色制造的提出可追溯到20世紀(jì)80年代。系統(tǒng)梳理綠色制造發(fā)展歷程，可將其劃分為概念提出、理論體系構(gòu)建、實(shí)踐應(yīng)用等三個(gè)階段，從概念到理論，從理論到付諸實(shí)踐，推行綠色制造已逐步成為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和手段。

一是概念提出階段。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中正式提出了“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內(nèi)盧宣言》、《21世紀(jì)議程》等重要文件，可持續(xù)發(fā)展理念得到了各國(guó)政府及國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，1996年美國(guó)制造工程師學(xué)會(huì)（SME）在《綠色制造藍(lán)皮書(shū)》中首次比較系統(tǒng)地提出綠色制造的概念，自此世界各國(guó)研究機(jī)構(gòu)從不同角度和國(guó)情出發(fā)，對(duì)綠色制造的概念內(nèi)涵進(jìn)行探討。

二是理論體系構(gòu)建階段。綠色制造概念提出后，世界各國(guó)紛紛開(kāi)展綠色制造的理論研究，逐步形成了綠色制造理論體系。英國(guó)專(zhuān)家Melntk和Smith提出，綠色制造實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。喬治亞理工學(xué)院Bras教授提出了綠色制造工程的五個(gè)階段：末端處理與環(huán)境工程、污染預(yù)防、環(huán)境意識(shí)設(shè)計(jì)與制造、工業(yè)生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。密歇根理工大學(xué)Sutherland教授提出，實(shí)施綠色制造需從兩個(gè)層次考慮，即企業(yè)層和車(chē)間層。耶魯大學(xué)Graedal教授提出了邁向綠色制造的四個(gè)步驟。德國(guó)專(zhuān)家Burke和Gaughran提出了中小企業(yè)可持續(xù)管理的框架。重慶大學(xué)劉飛教授等綜合國(guó)內(nèi)外研究，初步建立了我國(guó)綠色制造理論體系結(jié)構(gòu)。

三是實(shí)踐應(yīng)用階段。隨著理論研究的不斷深入，綠色制造從理論走向?qū)嵺`。發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織紛紛推出綠色制造方面的政策、標(biāo)準(zhǔn)和法律。比如，ISO環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)、歐盟的RoHS和WEEE指令、德國(guó)“藍(lán)天天使”綠色產(chǎn)品標(biāo)志計(jì)劃、美國(guó)“能源之星”等產(chǎn)品環(huán)境認(rèn)證標(biāo)志等。發(fā)展中國(guó)家，包括中國(guó)，也把綠色制造作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，解決資源短缺和環(huán)境污染的重大戰(zhàn)略，積極進(jìn)行試點(diǎn)示范推廣。目前，眾多跨國(guó)公司均制定了綠色制造實(shí)施目標(biāo)和措施，開(kāi)展節(jié)能降耗、產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)、環(huán)境審核、綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等具體工作。

（四）綠色產(chǎn)業(yè)正在成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)

受益于技術(shù)成本降低和政府的積極推動(dòng)，全球新能源等綠色產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，在2001-2011年間平均年增長(zhǎng)率達(dá)58.6%。根據(jù)BP的統(tǒng)計(jì)顯示，2009年可再生能源占全球能源的消費(fèi)比重可以忽略不計(jì)，僅僅5年時(shí)間，可再生能源在2014年占全球能源消費(fèi)的比例就提高到了2%以上，考慮到化石等傳統(tǒng)能源的規(guī)模和成本優(yōu)勢(shì)，不能不說(shuō)是一個(gè)驚人的進(jìn)步。

我國(guó)也高度重視發(fā)展可再生能源等綠色新興產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電快速發(fā)展，無(wú)論是裝備制造還是裝機(jī)容量規(guī)模在全球處于第一梯隊(duì)，具有重要的影響力。同時(shí)，國(guó)務(wù)院《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》還描述了到“十三五”末期我國(guó)可再生能源發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，要高于世界平均水平。具體包括：一是積極開(kāi)發(fā)水電，在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下，積極有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，因地制宜發(fā)展中小型電站，到2020年力爭(zhēng)常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦左右；二是大力發(fā)展風(fēng)電，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)9個(gè)大型現(xiàn)代風(fēng)電基地以及配套送出工程，穩(wěn)步發(fā)展海上風(fēng)電，到2020年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦；三是加快發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，有序推進(jìn)光伏基地建設(shè)，加快建設(shè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，到2020年光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右；四是積極發(fā)展地?zé)崮?/strong>、生物質(zhì)能和海洋能，到2020年地?zé)崮芾靡?guī)模達(dá)到5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。