發(fā)改委：鋼鐵煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)年底交賬

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次明確指出，今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)必須完成。各省區(qū)市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)就是軍令狀，年底要一一盤(pán)點(diǎn)交賬。沒(méi)有完成全年任務(wù)的，都將被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

在7月14日國(guó)家發(fā)改委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，據(jù)新聞發(fā)言人趙辰昕介紹，今年上半年，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目96個(gè)，總投資4616億元。其中，6月審批核準(zhǔn)項(xiàng)目23個(gè)，總投資1511億元。

自2014年9月發(fā)改委陸續(xù)推出11大類(lèi)重大工程包以來(lái)，截至今年5月底，已累計(jì)完成投資59499億元，比4月底增加1780億元；已開(kāi)工48個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、403個(gè)項(xiàng)目，比4月底增加5個(gè)項(xiàng)目。

在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，國(guó)家發(fā)改委下大力氣抓改革舉措落地。

一是全面實(shí)施電力體制改革，推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，發(fā)用電計(jì)劃、競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)、配售電業(yè)務(wù)有序放開(kāi)，輸配電價(jià)改革覆蓋全國(guó)18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)，北京、廣州電力交易中心組建成立，電力市場(chǎng)化交易規(guī)模顯著擴(kuò)大并在優(yōu)化電力資源配置、降低用電成本等方面發(fā)揮積極作用。

二是出臺(tái)《鹽業(yè)體制改革方案》，確定了改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制、食鹽政府定價(jià)機(jī)制、工業(yè)鹽運(yùn)銷(xiāo)管理、食鹽儲(chǔ)備體系等改革措施，并在全國(guó)范圍組織開(kāi)展了鹽行業(yè)信用體系建設(shè)和打擊制販假鹽專(zhuān)項(xiàng)治理。

三是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度建設(shè)，在天津、上海、福建、廣東四省市全面啟動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)；報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》，著力解決地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等不符合全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革、公務(wù)用車(chē)制度、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)、混合所有制改革試點(diǎn)、綜合配套改革試驗(yàn)等也在抓緊推進(jìn)。

下一步，發(fā)改委將以簡(jiǎn)政放權(quán)、投融資、價(jià)格、國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、對(duì)外開(kāi)放等為重點(diǎn)，繼續(xù)抓緊推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

針對(duì)有記者關(guān)于近期市場(chǎng)上出現(xiàn)的一些積極變化是否會(huì)影響到地方去產(chǎn)能積極性的問(wèn)題，趙辰昕表示，總的來(lái)看，上半年鋼材、煤炭?jī)r(jià)格不同程度回升，有利于鋼鐵煤炭企業(yè)扭虧增盈，但同時(shí)也確實(shí)會(huì)對(duì)一些地方和企業(yè)去產(chǎn)能的決心產(chǎn)生影響，已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復(fù)產(chǎn)，增加了化解過(guò)剩產(chǎn)能的難度。

不過(guò)，我國(guó)鋼鐵總供給過(guò)剩的格局短期內(nèi)不會(huì)根本改變，鋼材價(jià)格持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)缺乏足夠支撐；煤炭由于清潔能源替代等因素，需求增長(zhǎng)空間有限?？梢耘袛?，倒逼鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境，短期內(nèi)不會(huì)因價(jià)格一時(shí)漲跌而出現(xiàn)根本性變化。

趙辰昕說(shuō)，國(guó)發(fā)2016年6號(hào)、7號(hào)文件已經(jīng)明確了“十三五”期間鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)目標(biāo)，從各地和中央企業(yè)確定的進(jìn)度安排看，2016年壓減粗鋼產(chǎn)能要完成4500萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能要達(dá)到2.5億噸以上。

今年余下的時(shí)間不到半年，按時(shí)完成全年任務(wù)，直接關(guān)系總體目標(biāo)能不能順利實(shí)現(xiàn)，今后工作安排要更加緊湊、付出艱苦努力。一些地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，地方財(cái)政收入和就業(yè)形勢(shì)也較為困難，推進(jìn)去產(chǎn)能，妥善安置職工、處置好企業(yè)債務(wù)，都需要做大量艱苦細(xì)致的工作。特別是隨著工作進(jìn)展和市場(chǎng)變化，一些減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)有意復(fù)產(chǎn)，有些地方去產(chǎn)能決心出現(xiàn)了動(dòng)搖，對(duì)此需要保持清醒認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略定力。

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次明確指出，今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)必須完成。各省區(qū)市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)就是軍令狀，年底要一一盤(pán)點(diǎn)交賬。沒(méi)有完成全年任務(wù)的，都將被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。