加大投入 推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)

近日，由中國(guó)社科院發(fā)起的《世界能源藍(lán)皮書(shū)：世界能源發(fā)展報(bào)告（2016）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“藍(lán)皮書(shū)”）發(fā)布會(huì)在京舉行。藍(lán)皮書(shū)指出，配電網(wǎng)投資將大幅增加，配電網(wǎng)投建落后局面將有望得到扭轉(zhuǎn)。

受“重發(fā)、輕供、不管用”等歷史因素的影響，配電網(wǎng)建設(shè)普遍比較薄弱、落后。近年來(lái)，我國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)投入不斷加大，配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效，但相對(duì)國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，供電質(zhì)量有待改善。

配電網(wǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)如何提高我國(guó)配電網(wǎng)發(fā)展水平，日前，中國(guó)電力新聞網(wǎng)、中電傳媒微博微信論壇通過(guò)微話(huà)題征集活動(dòng)，發(fā)布調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高自動(dòng)化水平的在受訪(fǎng)人群中比例最高，達(dá)35%。

中電聯(lián)發(fā)布的《“十三五”配用電領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系研究報(bào)告》顯示，當(dāng)前，我國(guó)配電自動(dòng)化水平覆蓋率不到15%，而法國(guó)、日本的配電自動(dòng)化覆蓋率分別為90%和100%。西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在70%-80%。當(dāng)前，我國(guó)僅完成了30個(gè)城市的配網(wǎng)自動(dòng)化試點(diǎn)，且試點(diǎn)區(qū)域主要集中于城市的核心區(qū)。

為此，去年8月31日，國(guó)家能源局發(fā)布《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃（2015~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行動(dòng)計(jì)劃”）對(duì)提升配電自動(dòng)化提出了明確目標(biāo)。要求持續(xù)提升配電自動(dòng)化覆蓋率，提高配電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、控制能力，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)可觀(guān)可控，變“被動(dòng)報(bào)修”為“主動(dòng)監(jiān)控”，縮短故障恢復(fù)時(shí)間，提升服務(wù)水平。2020年配電通信網(wǎng)覆蓋率達(dá)到95%，智能電表覆蓋率達(dá)到90%。

25%的受訪(fǎng)人群認(rèn)為要科學(xué)管理模式。

國(guó)網(wǎng)福建省電力公司員工林麗平表示，一是要推行精益化配電網(wǎng)規(guī)劃管理模式，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目前期、投資計(jì)劃、工程實(shí)施、后評(píng)估的全流程管控，找出電網(wǎng)發(fā)展各環(huán)節(jié)執(zhí)行的偏差，分析關(guān)鍵要因，尋找有效解決路徑和方法，提升電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量。二是加強(qiáng)計(jì)劃停電平衡管理，減少重復(fù)停電次數(shù)；精細(xì)停電檢修過(guò)程管理，縮短設(shè)備停運(yùn)時(shí)間；三是堅(jiān)持將帶電作業(yè)納入配網(wǎng)施工項(xiàng)目的停電審批環(huán)節(jié)。加強(qiáng)施工停電過(guò)程管理，減少停電范圍和時(shí)間。事前精心編制施工方案，進(jìn)行線(xiàn)路特巡查缺。事中加強(qiáng)施工安全質(zhì)量監(jiān)督，結(jié)合完成消缺工作。事后嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，有效提高配網(wǎng)健康水平。四是完善搶修應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)故障報(bào)修管理，提高判斷故障速度。

供電可靠率是配電網(wǎng)科學(xué)管理水平的直接體現(xiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，至2020年，中心城市（區(qū)）用戶(hù)年均停電時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)，綜合電壓合格率達(dá)到99.97%；城鎮(zhèn)地區(qū)用戶(hù)年均停電時(shí)間不超過(guò)10小時(shí)，綜合電壓合格率達(dá)到98.79%；鄉(xiāng)村地區(qū)用戶(hù)年均停電時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)，綜合電壓合格率達(dá)到97%。

23%的受訪(fǎng)人群認(rèn)為要完善配套法規(guī)。

圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，終端用電負(fù)荷呈現(xiàn)增長(zhǎng)快、變化大、多樣化的新趨勢(shì)，加快配電網(wǎng)改造升級(jí)的任務(wù)愈發(fā)緊迫，頂層設(shè)計(jì)不斷發(fā)力。

2014年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，提出將配電網(wǎng)發(fā)展納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃。

2015年8月31日，國(guó)家能源局發(fā)布《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃（2015~2020年）》。

2015年9月2日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

此外，兩大電網(wǎng)公司也穩(wěn)步推進(jìn)配電網(wǎng)十三五規(guī)劃編制工作?！　　?/p>

國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)天津電力、江蘇電力、江西電力、湖南電力等十余家省級(jí)公司完成編制。早在2013年9月3日，《南方電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）》就已出爐。該規(guī)劃指出加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，推廣建設(shè)智能電網(wǎng)，到2020年城市配電網(wǎng)自動(dòng)化覆蓋率達(dá)到80%。

17%的受訪(fǎng)人群認(rèn)為應(yīng)加大資金投入。

行動(dòng)計(jì)劃指出，2015~2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。“十三五”期間年均投資預(yù)計(jì)為3400億，較2014年將大幅增長(zhǎng)80%。

國(guó)網(wǎng)山東省電力公司員工崔浩杰認(rèn)為，電網(wǎng)是供電企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、智能，整個(gè)社會(huì)的供電才有保障，客戶(hù)才會(huì)滿(mǎn)意，政府才能放心。配電網(wǎng)是聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)的“最后一公里”，事關(guān)主網(wǎng)的電“落得下、用得上”。但受歷史原因的影響，有些地方問(wèn)題相當(dāng)突出，甚至成為制約客戶(hù)安全可靠用電和脫貧致富的“瓶頸”。要想從根本上解決這一現(xiàn)狀，必須持續(xù)加大投入。也許有人會(huì)說(shuō)現(xiàn)在的投入夠多了，動(dòng)輒幾千億。其實(shí)，對(duì)配電網(wǎng)的重視和投入也就是近些年的事，而且國(guó)家地域廣闊，幾千億的投入，能攤一個(gè)縣頭上的其實(shí)并不多。對(duì)基層來(lái)說(shuō)，可用資金與所需資金相差很多，所以，不能搞“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，要持續(xù)支持、有序投入。