西北電力市場(chǎng)建設(shè)六點(diǎn)建議

中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，更多的需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)，面對(duì)電力工業(yè)這么多年積累的現(xiàn)實(shí)矛盾，怎么來(lái)破解是個(gè)難題，不贊成過(guò)多空談理論。供需基本規(guī)律、價(jià)格基本規(guī)律，這些理論怎樣跟現(xiàn)實(shí)結(jié)合，需要在推進(jìn)西北電力市場(chǎng)建設(shè)中著重研究。以下六方面的具體建議，供參考。

第一，要研究西北網(wǎng)調(diào)和各個(gè)省調(diào)之間的關(guān)系。電力運(yùn)行和其它商品特性的區(qū)別是建立了實(shí)時(shí)平衡，這個(gè)平衡里面的關(guān)鍵角色是調(diào)度。西北網(wǎng)調(diào)該怎么發(fā)揮更大范圍資源優(yōu)化配置作用，尤其是在電力控制區(qū)劃分、管理、規(guī)范方面，是必須要重視的。國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局需要對(duì)西北調(diào)度運(yùn)營(yíng)控制方面的突出問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)。

第二，推進(jìn)各省輸配電成本與價(jià)格核定工作的公開(kāi)化。如果未來(lái)要做一個(gè)跨省區(qū)的交易市場(chǎng)，輸配電價(jià)體制可能要超越現(xiàn)有的中發(fā)9號(hào)文配套文件提出的基礎(chǔ)模式，具體什么樣的模式合適需要探討。目前首先要推進(jìn)各個(gè)省輸配電成本與價(jià)格核定工作，這將為西北未來(lái)建立新的輸配電價(jià)體系提供基礎(chǔ)?，F(xiàn)在各地輸配電價(jià)核定工作有自己的難言之隱，但是無(wú)論如何，方法、數(shù)據(jù)應(yīng)該公開(kāi)。

第三，電力交易中心的建設(shè)?，F(xiàn)在各個(gè)省都建立了電力交易中心，這符合9號(hào)文的精神，也能發(fā)揮很好作用。但從區(qū)域市場(chǎng)方向看，特定范圍內(nèi)本身只需要有一個(gè)交易中心，下一步要探討怎么改造升級(jí)陜西的電力交易中心，打造能夠服務(wù)于西北區(qū)域的西安交易中心，這是西北市場(chǎng)交易的基礎(chǔ)。

第四，西北地區(qū)的普遍服務(wù)問(wèn)題相當(dāng)棘手。無(wú)論是青海及其它藏區(qū)，還是新疆的南疆地區(qū)，這些地區(qū)普遍服務(wù)都存在很大難題。所以在西北市場(chǎng)研究里，普遍服務(wù)應(yīng)該作為一個(gè)專題來(lái)研究。要提出一個(gè)解決方案，把市場(chǎng)和政府相對(duì)分離開(kāi)，這便于市場(chǎng)機(jī)制健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五，部分地方政府倒推電價(jià)問(wèn)題。最近因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力太大，為了降低用電成本，無(wú)論北方、南方，個(gè)別省政府對(duì)用戶降價(jià)幅度進(jìn)行了明確，這樣倒推出來(lái)發(fā)電應(yīng)該什么價(jià)格、電網(wǎng)輸配電價(jià)應(yīng)該什么水平。做法可以理解，但建議國(guó)家部門(mén)對(duì)地方政府輔導(dǎo)，要與我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)照，有一個(gè)比較好的解釋方式。

第六，關(guān)于清潔能源消納和現(xiàn)在推行市場(chǎng)的關(guān)系，要予以解釋和宣貫。在當(dāng)前清潔能源滯銷(xiāo)和減排目標(biāo)下，國(guó)家能源局推出了保障性收購(gòu)辦法，非常必要和及時(shí)，但是清潔能源消納和市場(chǎng)之間的關(guān)系，還是需要說(shuō)清楚。在市場(chǎng)初級(jí)階段，保障收購(gòu)基于什么現(xiàn)實(shí)需要和壓力;在未來(lái)現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系建立、市場(chǎng)回歸理性的時(shí)候，可再生能源消納將有什么市場(chǎng)價(jià)值，也需要解釋清楚。否則，現(xiàn)在各地執(zhí)行起來(lái)，覺(jué)得這兩方面似乎有一些矛盾，或者說(shuō)會(huì)糾結(jié)到底制訂多少保障小時(shí)數(shù)、怎么樣的消納方式算比較合理。國(guó)家部門(mén)要多做解釋工作，曉之以理、動(dòng)之以情。