我國2016年可再生能源消納政策匯總

2015年我國西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，為了解決棄風(fēng)限電問題，國家在2016年初出臺了相應(yīng)政策，但是效果并不是很理想。棄風(fēng)主要發(fā)生在甘肅、新疆和寧夏，2016年以來，國家為了解決棄風(fēng)棄光問題也是煞費苦心，接下來讓我們看看為了解決棄風(fēng)限電問題，國家都出臺了哪些助力風(fēng)光消納的政策。

國家能源局《關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》

 國能監(jiān)管〔2016〕39號

發(fā)文時間：2016年2月5日

主要內(nèi)容：要求華北、東北、西北地區(qū)（以下簡稱“三北”地區(qū)）做好風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源消納，充分挖掘可再生能源富集地區(qū)電能消納潛力和電力系統(tǒng)輔助服務(wù)潛力，著力解決棄風(fēng)、棄光問題，促進可再生能源與其他能源協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足民生供熱需求。

該政策的出臺拉開了國家整治新能源行業(yè)隱疾的序幕，吹響了風(fēng)電行業(yè)向“棄風(fēng)限電”頑疾宣戰(zhàn)的號角。 

國家能源局《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》

國能新能〔2016〕54號

發(fā)文時間：2016年2月29日

主要內(nèi)容：根據(jù)各地區(qū)可再生能源資源狀況和能源消費水平，依據(jù)全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標(biāo)，制定各省(區(qū)、市)能源消費總量中的可再生能源比重目標(biāo)和全社會用電量中的非水電可再生能源電量比重指標(biāo)，并予公布。鼓勵各省(區(qū)、市)能源主管部門制定本地區(qū)更高的可再生能源利用目標(biāo)。

該政策更多的是鼓勵各地區(qū)制定更高的可再生能源利用目標(biāo)，在此之后，棄風(fēng)限電問題日益凸顯，消納問題已經(jīng)成為制約風(fēng)電發(fā)展的大問題，國家因此開始頒發(fā)強制性政策，力求一舉解決棄風(fēng)限電頑疾。

國家發(fā)展改革委《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》

發(fā)改能源[2016]625號

發(fā)文時間：2016年3月24日

主要內(nèi)容：電網(wǎng)企業(yè)(含電力調(diào)度機構(gòu))根據(jù)國家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價和保障性收購利用小時數(shù)，全額收購規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。

可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目年發(fā)電量分為保障性收購電量部分和市場交易電量部分。其中，保障性收購電量部分通過優(yōu)先安排年度發(fā)電計劃、與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同(實物合同或差價合同)保障全額按標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購；市場交易電量部分由可再生能源發(fā)電企業(yè)通過參與市場競爭方式獲得發(fā)電合同，電網(wǎng)企業(yè)按照優(yōu)先調(diào)度原則執(zhí)行發(fā)電合同。

國務(wù)院能源主管部門會同經(jīng)濟運行主管部門對可再生能源發(fā)電受限地區(qū)，核定各類可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目保障性收購年利用小時數(shù)并予以公布。地方有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)在具體工作中落實該小時數(shù)，可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目根據(jù)該小時數(shù)和裝機容量確定保障性收購年上網(wǎng)電量。

非可再生能源發(fā)電擠占消納空間和輸電通道導(dǎo)致的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目限發(fā)電量，由相應(yīng)機組按影響大小承擔(dān)對可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的補償費用。

全額保障性收購管理辦法的出臺不僅對我國的光伏消納難題提供了解決辦法，還對我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。而對于風(fēng)電行業(yè)來說，該政策就像一場及時雨，如果能夠得到貫徹實施，將一舉掃除棄風(fēng)限電的陰云。

國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于同意甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省開展可再生能源就近消納試點方案的復(fù)函》

發(fā)改辦運行[2016]863號

發(fā)文時間：2016年4月5日

主要內(nèi)容：甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省三省的可再生能源就近消納試點方案。該三省將在擴大可再生能源外送的基礎(chǔ)上，完善可再生能源消納市場機制，優(yōu)先安排可再生能源參與直接交易。

該政策的出臺是鼓勵有可再生能源發(fā)電資源的地區(qū)通過就近消納的方式來避免出現(xiàn)能源浪費。對于已經(jīng)出現(xiàn)棄風(fēng)問題的地區(qū)來說，如果能夠?qū)⒏挥嗟?a href="http://msthinker.com/news/article-530.html" target="_blank">風(fēng)能電量外送，將很大程度上緩解風(fēng)電消納壓力，但是目前來看，無論是市場機制還是電網(wǎng)技術(shù)都還不夠完善，所以實現(xiàn)新能源發(fā)電外送還需要各方面的努力。

國家發(fā)改委、能源局《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》

發(fā)改能源〔2016〕1150號

發(fā)文時間：2016年5月27日

主要內(nèi)容：根據(jù)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》（發(fā)改能源〔2016〕625號），綜合考慮電力系統(tǒng)消納能力，按照各類標(biāo)桿電價覆蓋區(qū)域，參考準(zhǔn)許成本加合理收益，現(xiàn)核定了部分存在棄風(fēng)、棄光問題地區(qū)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時數(shù)。

各有關(guān)?。▍^(qū)、市）能源主管部門和經(jīng)濟運行主管部門要嚴(yán)格落實規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性收購電量，認(rèn)真落實《國家能源局關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》以及優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電相關(guān)制度的有關(guān)要求，按照附表核定最低保障收購年利用小時數(shù)并安排發(fā)電計劃，確保最低保障收購年利用小時數(shù)以內(nèi)的電量以最高優(yōu)先等級優(yōu)先發(fā)電。

地方政府能源主管部門或經(jīng)濟運行主管部門應(yīng)積極組織風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)或電力用戶開展對接，確保最低保障收購年利用小時數(shù)以外的電量能夠以市場化的方式全額消納。

保障性收購電量為最低保障目標(biāo)，鼓勵各相關(guān)?。▍^(qū)、市）提出并落實更高的保障目標(biāo)。

為了落實《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》，國家發(fā)改委與能源局聯(lián)合發(fā)文，足見國家對于再生能源消納問題的重視。該政策不但發(fā)布了光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時數(shù)，還對地方有關(guān)部門提出了具體要求，對可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法的落實與實行起到了積極作用。