環(huán)保部公開征集2016年環(huán)境權(quán)益維護(hù)項目委托單位

近日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于面向社會公開征集2016年環(huán)境權(quán)益維護(hù)項目委托單位的公告》，擬采用公開征集的方式確定有關(guān)機(jī)構(gòu)作為環(huán)境權(quán)益維護(hù)項目委托單位。

項目主要內(nèi)容包括開展環(huán)境法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)、開展環(huán)境法律法規(guī)的調(diào)查和建議以及開展環(huán)境公益訴訟實踐和研究。項目工期要求為六個月，項目申報單位應(yīng)根據(jù)項目實施內(nèi)容制定詳細(xì)的項目實施計劃和實施方案，明確各項工作任務(wù)的執(zhí)行策略以及進(jìn)度安排。

按照公開、公平、公正的原則，項目審查部門將首先對項目申報文件進(jìn)行形式審查，凡不符合申報條件和要求的，視為無效，不進(jìn)入評審程序。項目承擔(dān)單位將通過專家評審的程序最終確定。

關(guān)于面向社會公開征集 2016 年環(huán)境權(quán)益維護(hù)項目委托單位的公告

為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，完善環(huán)境法制工作，積極維護(hù)社會和公眾的環(huán)境權(quán)益，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司擬采用公開征集的方式確定有關(guān)機(jī)構(gòu)作為環(huán)境權(quán)益維護(hù)項目委托單位。

一、項目任務(wù)和要求

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法項目的總體安排，本次向全社會公開征集的項目為環(huán)境權(quán)益維護(hù)項目，具體內(nèi)容包括：

項目背景

1.“十三五”時期環(huán)境保護(hù)面臨著新形勢、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)。

“十三五”時期是中國全面建成小康社會的決勝階段，環(huán)境保護(hù)既大有作為又負(fù)重前行的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的攻堅期，要加強(qiáng)補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

2.隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題仍然突出。

我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、發(fā)展模式粗放等問題仍然存在。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，一些地方解決環(huán)境問題的責(zé)任和動力減弱，環(huán)境污染狀況嚴(yán)重，突發(fā)性環(huán)境事件及群體事件進(jìn)入高發(fā)期，人民群眾改善環(huán)境質(zhì)量的訴求越來越強(qiáng)烈。

3.加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

近年來，國家及地方的環(huán)境立法欣欣向榮，出臺了一系列操作性較強(qiáng)的法律、法規(guī)和規(guī)章，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)的意志決心，體現(xiàn)了積極回應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待的鮮明態(tài)度。在環(huán)境法制不斷完善的過程中，通過維護(hù)社會和公眾的環(huán)境權(quán)益，進(jìn)一步推動環(huán)境立法、執(zhí)法、司法、守法的建設(shè)，使之形成良性循環(huán)和有效銜接。

項目總體目標(biāo)和主要內(nèi)容

配合新《環(huán)境保護(hù)法》實施年活動，針對西部地域特點(diǎn)有針對性地開展環(huán)保法律、法規(guī)、政策的宣傳、教育和培訓(xùn)，一定程度上提升西部地區(qū)基層百姓、政府、企業(yè)的環(huán)境法律意識和環(huán)境維權(quán)意識;配合水污染防治法、土壤污染防治法、環(huán)境影響評價法等法律法規(guī)制(修)訂，開展前期調(diào)研、研討和建議等工作，積極推動環(huán)境法治建設(shè);重點(diǎn)開展有代表性、有典型性的環(huán)境公益訴訟案件，以案例為依托進(jìn)一步推動和完善環(huán)境公益訴訟制度。

主要內(nèi)容：

1.開展環(huán)境法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)。

緊緊圍繞新環(huán)境保護(hù)法實施年活動，針對不同對象開展形式各樣的宣傳、教育和培訓(xùn)活動，提升基層百姓的環(huán)境法律意識和環(huán)境權(quán)益意識，提高企業(yè)的環(huán)境守法意識和社會責(zé)任感。

(1)在西部縣及縣以下地區(qū)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣講和咨詢服務(wù)，提升基層百姓的環(huán)境法律意識和環(huán)境權(quán)益意識，引導(dǎo)和指導(dǎo)基層百姓參與到環(huán)境污染的監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)的行動中去，合理、合法地維護(hù)環(huán)境權(quán)益。

(2)深入企業(yè)開展環(huán)境保護(hù)法律專題講座和環(huán)境法律意識調(diào)查活動，通過解讀新環(huán)境保護(hù)法和剖析當(dāng)前環(huán)境案件，幫助排污企業(yè)提升守法意識，及時糾正環(huán)境違法行為，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感。

(3)組織對環(huán)保NGO、志愿律師及其他法律從業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境法律培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)的專項制度，輔以研究、探討以及分享，對涉及環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)草案等提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見。

(4)發(fā)揮好媒體的作用，以重大環(huán)境節(jié)日或典型環(huán)境案例為切入點(diǎn)，做好宣傳報道，弘揚(yáng)環(huán)境正義，扼制污染行為，推動形成知法、敬法、守法、用法的社會氛圍。

2.開展環(huán)境法律法規(guī)的調(diào)查和建議。

(1)配合新環(huán)境保護(hù)法的實施，進(jìn)一步總結(jié)實踐中遇到的問題，并提出對策措施。

(2)配合水污染防治法、土壤污染防治法、環(huán)境影響評價法等法律法規(guī)制(修)訂，開展前期調(diào)研、研討以及提出意見和建議。

3.開展環(huán)境公益訴訟實踐和研究。

(1)重點(diǎn)關(guān)注尚未開展環(huán)境公益訴訟實踐的省市地區(qū)以及尚未嘗試過環(huán)境公益訴訟追責(zé)的行業(yè)和污染類型，做有典型性、有示范意義的環(huán)境公益訴訟案件。

(2)積極開展環(huán)境事件調(diào)查處理與環(huán)境民事公益訴訟聯(lián)動，多元化、多途徑保障公共環(huán)境權(quán)益。

(3)總結(jié)環(huán)境公益訴訟實踐經(jīng)驗，以案例為基礎(chǔ)開展專題研究，完善環(huán)境公益訴訟制度。

工期要求

本項目工期要求為六個月，項目申報單位應(yīng)根據(jù)項目實施內(nèi)容制定詳細(xì)的項目實施計劃和實施方案，明確各項工作任務(wù)的執(zhí)行策略以及進(jìn)度安排。

成果產(chǎn)出

1.走進(jìn)西部10個縣或縣以下地區(qū)、2家企業(yè)以及1個化工園區(qū)，開展環(huán)境法律宣講活動不少于8次，受益對象不少于2000人，形成《西部基層地區(qū)環(huán)境權(quán)益意識調(diào)查報告》。

2.組織對環(huán)保NGO、志愿律師及其他法律從業(yè)人員等不少于20人的環(huán)境法律培訓(xùn)1期，完成環(huán)境法律培訓(xùn)教輔材料1套。

3.配合新環(huán)保法的實施以及其他環(huán)境法律法規(guī)的制(修)訂，提交法律意見或建議不少于2份。

4.運(yùn)用好媒體資源，合作開展1—2起典型環(huán)境案件的跟蹤報道，推動形成知法、敬法、守法、用法的社會氛圍。

5.開展環(huán)境公益訴訟案件至少6起，特別是環(huán)境事件調(diào)查處理與環(huán)境民事公益訴訟聯(lián)動的典型案件。

6.總結(jié)環(huán)境公益訴訟實踐經(jīng)驗，完成《環(huán)境公益訴訟案例選編一》。

二、資質(zhì)要求

1.在中華人民共和國境內(nèi)合法注冊的、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，有能力提供服務(wù)的獨(dú)立法人。

2.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的相關(guān)規(guī)定。

3.項目申報單位應(yīng)具有良好的財務(wù)狀況和商業(yè)信譽(yù)，沒有重大違法記錄或受到相關(guān)處分。

三、申報材料

1.項目申報單位須提交下列申報資料(格式自擬)：

(1)項目報價表(見附件一)

(2)近兩年內(nèi)(2014年1月至今)開展環(huán)境普法宣傳和培訓(xùn)活動列表(見附件二)

(3)近兩年內(nèi)(2014年1月至今)開展的有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)政策建議列表(見附件三)

(4)近兩年內(nèi)(2014年1月至今)開展的環(huán)境公益訴訟實踐和研究列表(見附件四)

(5)近兩年內(nèi)(2014年1月至今)開展的環(huán)境案件媒體報道情況列表(見附件五)

(6)擬投入本項目的主要人員情況表(見附件六)

(7)項目執(zhí)行方案，包括但不限于團(tuán)隊配置、實施計劃、進(jìn)度安排、預(yù)期成果等。

(8)項目申報單位有能力履行合同的資格證明文件(復(fù)印件)，包括但不限于：

a.法人營業(yè)執(zhí)照副本或其他合法注冊的登記證書

b.稅務(wù)登記證

c.依法繳納稅收(最近三個月的繳費(fèi)憑證)和社會保障資金的良好記錄(最近三個月的繳費(fèi)憑證)

d.會計師事務(wù)所出具的2014、2015年度經(jīng)審計部門審計的財務(wù)審計報告及報表

2.申報文件一律用A4紙印制并牢固裝訂成冊。

3.申報文件正本一份，副本二份，分別裝訂，并附電子版(光盤)一份。

4.申報材料請于2016年7月22日前郵寄至環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司(收件地址：北京市西城區(qū)西直門南小街115號，郵政編碼：10035)，過時不予受理。

四、承擔(dān)單位選擇

按照公開、公平、公正的原則，項目審查部門將首先對項目申報文件進(jìn)行形式審查，凡不符合申報條件和要求的，視為無效，不進(jìn)入評審程序。項目承擔(dān)單位將通過專家評審的程序最終確定。