半年一座千伏變電站？農(nóng)網(wǎng)改造升級到底該怎么建？

為貫徹落實國家穩(wěn)增長政策，加快推進(jìn)新增中央財政投入農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架，國家電網(wǎng)公司發(fā)揮集團(tuán)化運作優(yōu)勢，創(chuàng)新思路、把握關(guān)鍵，從加強工程計劃管理入手，全面加強工程組織管理和安全風(fēng)險防控，保證了工程建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。

6月30日，西藏110千伏謝通門輸變電工程正式投運送電，標(biāo)志著35千伏及以上中西部農(nóng)網(wǎng)改造升級工程圓滿實現(xiàn)了6月30日前投運的目標(biāo)。

2015年6月17日，國務(wù)院常務(wù)會議部署加大重點領(lǐng)域有效投資，新增國家電網(wǎng)公司中央資本金146.9億元，加上公司據(jù)此安排的投資配套資金532.2億元，共計新增679.1億元投資用于支持農(nóng)網(wǎng)改造升級。一年來，公司上下樹立打硬仗、打勝仗的意識，高度重視、精心組織，創(chuàng)新思路、把握關(guān)鍵，加強工程組織管理和安全風(fēng)險防控，保證了工程建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。

抓住關(guān)鍵節(jié)點推進(jìn)前期工作

一年時間內(nèi)完成1285項35千伏及以上農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，這對公司系統(tǒng)的組織、建設(shè)和管理能力無疑是巨大的挑戰(zhàn)和考驗。國網(wǎng)安徽省電力公司建設(shè)部張?zhí)熘艺f：“一般來說，35千伏及以上工程從計劃下達(dá)到開工，大概需要6個月。為確保35千伏及以上中西部農(nóng)網(wǎng)改造升級工程能夠按期投產(chǎn)，考慮到冬季施工等因素，我們按工期倒排，要求2015年10月底前要實現(xiàn)全面開工建設(shè)，前期工作只有3個月。”

計劃管理是基建管理工作的龍頭。針對工程項目建設(shè)工期緊、規(guī)模大、重點省份任務(wù)集中的特點，公司充分發(fā)揮集團(tuán)化運作優(yōu)勢，成立了農(nóng)網(wǎng)改造升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，先后召開農(nóng)網(wǎng)改造動員部署會和重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)會，健全管理職責(zé)體系，加強建設(shè)計劃管控，確保制度落實到位，全力推進(jìn)工程前期工作。總部各部門抓住重要關(guān)鍵節(jié)點，優(yōu)化管理流程和鏈條，壓縮和簡化管理程序，在依法合規(guī)的前提下，特事特辦，采取有力措施，加快工程前期工作。各省公司按照工程前期工作關(guān)鍵節(jié)點要求，逐項工程細(xì)化前期進(jìn)度計劃，做好前期工作時序銜接，合理編制設(shè)計招標(biāo)、方案確認(rèn)、初設(shè)審批、設(shè)備招標(biāo)、施工招標(biāo)、工程開工等關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)度計劃，明確各關(guān)鍵節(jié)點中各項具體工作完成時間日期，有效推動工程前期工作的開展。

2015年8月底，完成工程設(shè)計招標(biāo)；9月15日，完成初步設(shè)計方案審定；10月中下旬，完成施工招標(biāo)……按照公司部署，國網(wǎng)基建部嚴(yán)格考核進(jìn)度計劃執(zhí)行情況，加強工程里程碑計劃管理，每半月通報推進(jìn)情況，分析存在的問題并督促解決；針對難點較多的征地、賠償?shù)葐栴}，組織各省公司統(tǒng)一建立“一口對外”協(xié)調(diào)機(jī)制，整合內(nèi)部資源，強化專業(yè)協(xié)同，優(yōu)化外部環(huán)境。在公司上下的全力推動下，工程于2015年10月底全面開工。

深化標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用提高建設(shè)效率

半年建一座110千伏變電站？當(dāng)“6˙30工程”任務(wù)下達(dá)后，一些在輸變電工程一線工作多年的老師傅表示不大可能。按照常規(guī)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一座110千伏變電站通常建設(shè)時間為10到13個月。然而，所有“6˙30工程”實際建設(shè)工期只有6個月左右。

為確保按期完成建設(shè)任務(wù)，國網(wǎng)基建部在接到“6˙30工程”任務(wù)之初，就明確提出了堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原則。一是完善標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，制定適合低電壓等級工程建設(shè)的管理模式，推動工程加快建設(shè)；二是統(tǒng)一技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)，全面應(yīng)用“三通一標(biāo)”，大力推行機(jī)械化施工、模塊化建設(shè)，提高建設(shè)效率。

建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化方面。針對35千伏輸變電工程未有明確統(tǒng)一的管理模式和流程情況，國網(wǎng)基建部依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范，結(jié)合公司基建管理通用制度，在總結(jié)公司系統(tǒng)項目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及運作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，按照管控到位、簡單實用、易于操作原則，專門組織編制了35千伏輸變電工程業(yè)主、施工、監(jiān)理項目部標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊。管理手冊優(yōu)化、簡化、整合了常規(guī)變電和線路專業(yè)通用管理工作內(nèi)容，將項目、安全、質(zhì)量、造價、技術(shù)等管理工作貫穿其中，對管理資源配置、管理內(nèi)容與流程、管理資料等進(jìn)行了簡化優(yōu)化，突出實用性、通用性，減少冗余、重復(fù)性管理內(nèi)容，大幅節(jié)省管理人員案頭工作時間，使其能將更多時間精力投入現(xiàn)場管理，提高管控成效，提升工作效率。

技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)方面。為確保工程高效建設(shè)，國網(wǎng)基建部要求各單位全面應(yīng)用“三通一標(biāo)”成果，盡早開展工程設(shè)計，結(jié)合工程系統(tǒng)條件、建設(shè)環(huán)境等實際，合理確定通用設(shè)計方案、模塊，提前確定通用設(shè)備類型，實現(xiàn)施工圖設(shè)計不受設(shè)備招標(biāo)影響，節(jié)省工作時間。優(yōu)先應(yīng)用模塊化建設(shè)技術(shù)，電氣一、二次集成設(shè)備最大程度實現(xiàn)工廠內(nèi)規(guī)模生產(chǎn)、調(diào)試、模塊化配送，建筑物、構(gòu)支架實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化制作；優(yōu)先應(yīng)用機(jī)械化施工，在基坑開挖、設(shè)備安裝、鐵塔組立、導(dǎo)線架設(shè)等施工中，盡可能采用旋挖機(jī)、吊車、無人機(jī)等機(jī)械化施工手段，形成流水化作業(yè)，大大降低安全風(fēng)險，提高作業(yè)效率。在工程設(shè)計、設(shè)備招標(biāo)、施工建設(shè)等各環(huán)節(jié)，全面加強通用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用管理，加快推進(jìn)工程建設(shè)。

“裝配式廠房的全面應(yīng)用大幅縮短了工期。”去年年底國網(wǎng)湖北省電力公司建設(shè)部副主任何耀文剛接到110千伏浠水白石變電站施工任務(wù)時，得知要求今年6月30日前完工，心里直打鼓。他說，整個變電站工程進(jìn)度關(guān)鍵在于廠房，而裝配式廠房比傳統(tǒng)現(xiàn)澆工藝不僅要快一個月以上，而且避免了裂紋等常見毛病，質(zhì)量更為可控，建設(shè)時間也更短，“否則，要想在半年時間投產(chǎn)一座變電站，真是不敢想象，光是基礎(chǔ)的成品養(yǎng)護(hù)期就得數(shù)月。”

統(tǒng)籌物資供應(yīng)保障工程進(jìn)度

“國家電網(wǎng)物資供應(yīng)節(jié)奏太快了，上午簽訂合同，下午就統(tǒng)一約談制定供應(yīng)計劃。”在國網(wǎng)陜西電力公司供應(yīng)商服務(wù)大廳，一家供應(yīng)商代表說道。國網(wǎng)陜西電力著力構(gòu)建主動式供應(yīng)體系，應(yīng)用供應(yīng)鏈管理思想全方位優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)供應(yīng)環(huán)節(jié)，保障農(nóng)網(wǎng)工程供應(yīng)。

“依法合規(guī)，保障進(jìn)度，精致做計劃。”談到農(nóng)網(wǎng)改造升級工程物資供應(yīng)保障的秘訣，國網(wǎng)陜西電力建設(shè)部副主任高旭總結(jié)道。針對今年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程量大、點多、種類多、周期短的特點，公司一方面強化工程建設(shè)進(jìn)度計劃編制，細(xì)琢磨、巧安排，將每個工程建設(shè)進(jìn)度計劃做實做細(xì)，并分解到物資供應(yīng)、停電計劃等相應(yīng)計劃中；另一方面，加強工程物資供應(yīng)與調(diào)劑管理，特別是特高壓工程同期進(jìn)入建設(shè)高峰期的情況下，統(tǒng)籌安排、靈活調(diào)配，優(yōu)先保證新增農(nóng)網(wǎng)改造升級工程開工建設(shè)。此外，公司還加強工程實施過程跟蹤管控，及時收集工作進(jìn)展信息，集成應(yīng)用ERP、規(guī)劃、基建、物資、財務(wù)等信息化系統(tǒng)分析工程進(jìn)度，建立工程通報和預(yù)警機(jī)制，及時處理物資供應(yīng)、施工進(jìn)度等方面存在的問題，及時推廣基層單位的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗。

截至6月30日，中西部新增農(nóng)網(wǎng)1285項工程已全面建成投產(chǎn)。國網(wǎng)基建部主任葛兆軍說：“我們要繼續(xù)高度重視農(nóng)網(wǎng)改造升級工程和城鎮(zhèn)配電網(wǎng)工程在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的重要作用，堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面應(yīng)用‘三通一標(biāo)’成果，持續(xù)提升農(nóng)配網(wǎng)工程管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保安全優(yōu)質(zhì)高效完成今明兩年新一輪農(nóng)網(wǎng)改造中井井通、中心小城鎮(zhèn)、煤改電等重點建設(shè)任務(wù)，為加快建設(shè)世界一流電網(wǎng)作出新的更大貢獻(xiàn)。”