煤鋼去產(chǎn)能：嚴(yán)肅追責(zé)比時(shí)間表更靠譜

國家發(fā)改委日前召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展全國電視電話會(huì)議，要求確保2016年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)順利完成，各省區(qū)市要細(xì)化實(shí)施方案，務(wù)必在7月底前全部編制完成每個(gè)退出產(chǎn)能項(xiàng)目及其任務(wù)量的具體時(shí)間進(jìn)度表，并報(bào)送部際聯(lián)席會(huì)議辦公室作為今后督促檢查依據(jù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地簽訂的目標(biāo)責(zé)任書就是軍令狀，年底要盤點(diǎn)交賬。因此，要認(rèn)真落實(shí)“各省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)化解過剩產(chǎn)能負(fù)總責(zé)”的要求，沒有完成的將被嚴(yán)肅追責(zé)。

毫無疑問，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，一些地方財(cái)政收入和就業(yè)形勢(shì)較為困難的情勢(shì)下，2016年全國要壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸，退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸，時(shí)間之緊、任務(wù)之重可謂空前。而“長痛不如短痛”，中央年初即把淘汰過剩煤炭鋼鐵產(chǎn)能，作為供給側(cè)改革中的重中之重而一再重申，旨在真正實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展。此次發(fā)改委發(fā)聲，只不過是要求各地通過制定進(jìn)度表細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和明確責(zé)任，切實(shí)把中央精神落在實(shí)處。

筆者認(rèn)為，發(fā)改委這次發(fā)聲的關(guān)鍵詞是：“嚴(yán)肅追責(zé)。”實(shí)踐告訴我們，任何工作沒有計(jì)劃便無從實(shí)施，但沒有激勵(lì)約束追責(zé)機(jī)制加以管控監(jiān)督，任何計(jì)劃或?qū)⒊梢患埧瘴?。因此，比編制更重要的是?duì)未達(dá)標(biāo)者嚴(yán)肅追責(zé)。

從各級(jí)政府來講，GDP早已不是考核政績業(yè)績的唯一指標(biāo)。如果你這一屆政府和職能部門，到十三五規(guī)劃開局之年已然過半的今天，還是只講財(cái)稅收入而不講“綠水青山”，對(duì)為所欲為的落后煤鋼企業(yè)放縱自便，就是典型的不作為，刑法上稱為“瀆職罪”。這不是“變相腐敗”又是什么？同時(shí)，民生是我們黨的執(zhí)政之本，中央2016年淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金已預(yù)撥各地，地方政府確實(shí)用于安置職工再就業(yè)了嗎？別忘了，“嚴(yán)肅追責(zé)”必會(huì)向反腐利劍一樣，時(shí)時(shí)在各級(jí)政府主政者面前高懸，年底必會(huì)“動(dòng)真格”。鋼產(chǎn)占據(jù)中國半壁江山和地方主要財(cái)稅收入的河北省，進(jìn)入7月又關(guān)閉35家煤鋼化工企業(yè)，政府這種“壯士斷腕”的精神，值得各地借鑒。

對(duì)落后煤鋼企業(yè)來講，“莫為浮云遮望眼”，千萬不要再圖眼前一時(shí)之利盲目生產(chǎn)甚至減產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)又復(fù)產(chǎn)了。“占小便宜吃大虧”，落后產(chǎn)能必被歷史淘汰。在打造制造強(qiáng)國的今天，借助中央各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，該兼并的就被兼并，該重組的就被重組，特別是“僵尸企業(yè)”，干脆“置之死地而后生”，這是早晚的事。一息尚存的煤鋼企業(yè)，也應(yīng)依靠政府支持，抓緊在加強(qiáng)職工技能以提質(zhì)增效上狠下功夫，這比啥都重要。否則，煤鋼企業(yè)真到“傾家蕩產(chǎn)”之時(shí)，說什么也來不及了。