這幾大煤企說(shuō)：去產(chǎn)能，我們還面臨這些問(wèn)題

近期，在中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)七屆理事會(huì)第四次會(huì)議暨2016年煤炭企業(yè)財(cái)苑論壇上，陜煤化集團(tuán)、龍煤集團(tuán)、淮南礦業(yè)等幾大煤炭集團(tuán)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作，提出了自己企業(yè)目前還面臨的一些實(shí)際問(wèn)題。

一起來(lái)看看，這些問(wèn)題你的企業(yè)是不是也遇到了？

陜煤化集團(tuán)

問(wèn)題：

陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師趙福堂指出，今年國(guó)家關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能政策出臺(tái)后，陜煤化在榆林、彬長(zhǎng)建設(shè)的6個(gè)煤礦項(xiàng)目一律被叫停施工，核準(zhǔn)也被暫時(shí)擱置。這打亂了陜煤化集團(tuán)今年年初制定的職工分流安置工作預(yù)案，給集團(tuán)退出落后產(chǎn)能和穩(wěn)定工作帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)。

另外，陜煤化集團(tuán)短債續(xù)發(fā)成本過(guò)高，甚或有發(fā)不出去的風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)資金鏈周轉(zhuǎn)循環(huán)帶來(lái)了巨大壓力。

企業(yè)情況：

陜煤化集團(tuán)截至2015年底，開始對(duì)老礦區(qū)的8對(duì)礦井實(shí)施關(guān)閉，今明兩年擬再關(guān)閉10對(duì)礦井，緩建4對(duì)煤礦，共計(jì)關(guān)停22對(duì)礦井，分流安置5萬(wàn)多人，化解煤炭落后產(chǎn)能3500萬(wàn)噸。陜煤化關(guān)中地區(qū)的落后產(chǎn)能將全部退出，留下的都是陜北和彬黃地區(qū)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)礦井。

去產(chǎn)能相關(guān)政策介紹：

在去產(chǎn)能中，陜煤化按照“發(fā)展一批、收縮一批、出清一批”的思路，從煤礦剩余資源儲(chǔ)量、煤炭質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)情況、人員安置以及費(fèi)用測(cè)算等方面，進(jìn)行充分論證、認(rèn)真研究，制訂并上報(bào)了集團(tuán)《化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能方案》。

在抓好化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的同時(shí)，陜煤化立足現(xiàn)有存量資源，全面展開盤活閑置土地、辦公場(chǎng)所、棚改房、庫(kù)存物資等資源工作，依法回收貨款、欠款，處置僵尸企業(yè)，加快小企業(yè)改革，最大發(fā)揮資源效益。樹立各級(jí)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，以經(jīng)濟(jì)效益為前提，以治虧創(chuàng)效為主要目標(biāo)，激活內(nèi)生動(dòng)力，改革考核指標(biāo)，建立責(zé)權(quán)利機(jī)制，按照“在盈利、可盈利、可止虧、可減虧、治虧無(wú)望”五個(gè)類型實(shí)施治虧創(chuàng)效，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。

龍煤集團(tuán)

問(wèn)題：

黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理姜明指出，據(jù)估算，龍煤集團(tuán)關(guān)閉退出25個(gè)煤礦需安置費(fèi)用111億元，主要是提前退養(yǎng)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移安置補(bǔ)償、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、拖欠各項(xiàng)費(fèi)用、工傷殘等其他補(bǔ)償費(fèi)用，人均將達(dá)到20萬(wàn)元，國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持力度與實(shí)際差距很大。龍煤集團(tuán)退出煤礦涉及的5.5萬(wàn)人中，僅工傷殘人員就達(dá)1.1萬(wàn)人，在黑龍江財(cái)力有限的情況下，企業(yè)難以籌措巨大的安置成本。

企業(yè)情況：

龍煤集團(tuán)規(guī)劃礦井退出時(shí)間由原來(lái)的3到5年，改為“三年攻堅(jiān)、兩年集中”，爭(zhēng)取3年內(nèi)對(duì)符合條件的25個(gè)煤礦關(guān)閉退出，淘汰落后產(chǎn)能2054萬(wàn)噸，涉及員工5.5萬(wàn)人。淘汰落后產(chǎn)能占總核定產(chǎn)能的35%左右。

去產(chǎn)能相關(guān)政策介紹：

目前，龍煤集團(tuán)已與四個(gè)礦業(yè)公司簽訂了關(guān)閉退出工作目標(biāo)責(zé)任書，正在有序進(jìn)行關(guān)閉退出前的回收回撤工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)關(guān)閉退出，享受到國(guó)家100%及以上的獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。

在職工安置方面，龍煤集團(tuán)優(yōu)先分流井下職工，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)分流安置地面職工。今年2月初，通過(guò)組織化分流到省林業(yè)廳、森工總局、農(nóng)墾總局以及雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四個(gè)煤城政府共接收龍煤集團(tuán)富余職工22500個(gè)，其中已安置退出煤礦職工5485人。下一步，四個(gè)煤城政府還將提供公益性崗位2萬(wàn)人，主要用于安置關(guān)閉退出煤礦地面及輔助人員。

淮南礦業(yè)

問(wèn)題：

淮南礦業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)廖玉林指出，初步估算，因去產(chǎn)能關(guān)閉礦井造成資產(chǎn)損失約55億元。退出礦井資產(chǎn)大部分已無(wú)使用和處置價(jià)值，如不處置未來(lái)仍要計(jì)提折舊及減值準(zhǔn)備，將會(huì)持續(xù)加重企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。負(fù)債如不能與資產(chǎn)同步處置，將會(huì)使企業(yè)凈資產(chǎn)減少，資產(chǎn)負(fù)債率提高3.11個(gè)百分點(diǎn)，將進(jìn)一步惡化企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和融資條件。

淮南礦業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)廖玉林針對(duì)以上問(wèn)題建議，對(duì)資產(chǎn)損失予以核銷，并按照企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，同比例實(shí)施債轉(zhuǎn)股。目前淮南礦業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率為83.19%，4對(duì)礦井資產(chǎn)總額89.99億元，同比例折算后，轉(zhuǎn)股金額為74.86億元。

企業(yè)情況：

2015年，淮南礦業(yè)集團(tuán)除煤炭以外的產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)盈利42.2億元，其中電力產(chǎn)業(yè)盈利34.5億元。但企業(yè)內(nèi)部挖潛增效的力度趕不上煤價(jià)下降的幅度，2015年企業(yè)整體虧損19.6億元。

在這次去產(chǎn)能過(guò)程中，淮南礦業(yè)本著能退則退的原則，擬退出李嘴孜、謝一、新莊孜、潘一4對(duì)礦井，合計(jì)產(chǎn)能1420萬(wàn)噸，占本土總產(chǎn)能的20.17%，4對(duì)礦井退出礦井涉及人員3.2萬(wàn)多人。這4對(duì)礦井2015年合計(jì)虧損29.14億元，占企業(yè)煤炭產(chǎn)業(yè)虧損的76%，均屬于扭虧無(wú)望礦井。

去產(chǎn)能相關(guān)政策介紹：

在企業(yè)未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，淮南礦業(yè)集團(tuán)“十三五”末企業(yè)獨(dú)資、均股、參股的煤電一體化電廠權(quán)益規(guī)模1845萬(wàn)千瓦，年消耗煤炭約4200萬(wàn)噸，去產(chǎn)能之后本土煤礦動(dòng)力煤基本能在煤電一體化電廠消耗。

國(guó)投新集能源股份有限公司

問(wèn)題：

國(guó)投新集能源股份有限公司總經(jīng)理包正明指出，為了進(jìn)一步減少虧損，從2015年下半年開始，由于成本高，一個(gè)礦一年就虧損四、五個(gè)億，公司暫停新集一礦、新集三礦的生產(chǎn)；由于資金相當(dāng)困難，緩建了楊村煤礦和板集煤礦。

企業(yè)情況：

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，國(guó)投新集建設(shè)一個(gè)電子商務(wù)物流園區(qū)和一個(gè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)物流園區(qū)。目前電子商務(wù)物流園區(qū)初見規(guī)模，新集三礦靠近鳳臺(tái)縣，公司引進(jìn)了六家物流公司，建立了物流平臺(tái)，業(yè)務(wù)輻射鳳臺(tái)縣及周邊幾個(gè)縣，農(nóng)民購(gòu)買商品物流公司負(fù)責(zé)配送，同時(shí)農(nóng)民生產(chǎn)的糧食、蔬菜，通過(guò)物流平臺(tái)進(jìn)行銷售，這個(gè)物流平臺(tái)把公司分流的職工安置了。

依托國(guó)投集團(tuán)成員企業(yè)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在電力、交通、港口等業(yè)務(wù)方面進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接和勞務(wù)輸出，最大限度地安置人員。目前，1.3萬(wàn)名職工的安置工作比較平穩(wěn)地推進(jìn)。

煤炭行業(yè)去產(chǎn)能過(guò)程中，煤炭企業(yè)普遍面臨的主要問(wèn)題和建議：

1，中央撥1000億職工安置獎(jiǎng)補(bǔ)資金，落實(shí)到每個(gè)企業(yè)后，錢不是太多，怎么辦？

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所趙治綱博士表示，政策就是效益，有政策就要爭(zhēng)取?，F(xiàn)在很多政策對(duì)煤炭鋼鐵水泥落后產(chǎn)能非常不利，銀行不給貸款支持，減稅的政策跟落后產(chǎn)能沒(méi)關(guān)系。地方財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金都到創(chuàng)新科技項(xiàng)目上，這要求煤炭企業(yè)認(rèn)真研究政策，利用好政策，為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦∫幌潞媒?jīng)營(yíng)環(huán)境。

2，人該往哪里去？

中國(guó)煤炭報(bào)社黨委書記崔濤表示，煤礦都有一定的土地資源，有比較完善的生產(chǎn)生活設(shè)施，“三供一業(yè)”、醫(yī)療、文化、教育、體育設(shè)施齊全，應(yīng)當(dāng)充分利用和發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì)。

在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的礦區(qū)，可以將礦區(qū)建設(shè)融入到新農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)建設(shè)之中，這對(duì)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣?、職工和居民，都是多贏的事；可以考慮發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、工業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。四川資陽(yáng)煤礦的旅游在區(qū)域內(nèi)已經(jīng)名聲初成；淮南礦業(yè)集團(tuán)將塌陷區(qū)治理與新型城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合等，都是成功的案例。在離城區(qū)較近的礦區(qū)，可以學(xué)習(xí)魯爾轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)新的城市功能區(qū)，建設(shè)“雙創(chuàng)”基地、養(yǎng)老和醫(yī)護(hù)園區(qū)、淘寶小鎮(zhèn)、物流園區(qū)、文化事業(yè)園區(qū)等。