積極應(yīng)對新形勢下能源安全新挑戰(zhàn)

近年來，全球經(jīng)濟和能源形勢都發(fā)生了重大變化。世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、中國經(jīng)濟降速調(diào)整、國際油價持續(xù)走低等不斷給撲朔迷離的能源安全格局帶來新變數(shù)。如何看待新格局下的能源安全問題？在中國社會科學院近日舉辦的第五屆全球能源安全智庫論壇上，多位中外專家學者共同探討如何積極應(yīng)對能源安全新挑戰(zhàn)。

如何正確看待能源安全問題

沙姆沙德·阿赫塔爾（聯(lián)合國副秘書長）：不要把能源安全局限在一個狹義的領(lǐng)域，而要廣義地看能源的安全和可持續(xù)性。能源安全政策的目標需要與應(yīng)對氣候變化的目標結(jié)合在一起，這是巴黎協(xié)定體現(xiàn)的精神。此外，還要與可持續(xù)發(fā)展的目標結(jié)合在一起，比如把能源、水和食物等資源聯(lián)系起來，實現(xiàn)共同發(fā)展。

胡森林（中國海洋石油總公司政策研究室調(diào)研處處長）：一直以來，關(guān)于能源安全有兩種觀點。一種認為油氣作為容易耗竭的特殊資源，其戰(zhàn)略價值大于市場價值。國家之間需要依靠戰(zhàn)爭等手段才能獲取資源的保障。另外一種認為油氣屬于全球性交易商品，完全可以依靠市場機制來運行，沒有全球的能源安全就沒有一個國家的能源安全。在能源市場化進程加快的趨勢下，后面一種觀點越來越得到更多人的認同。

能源安全面臨哪些挑戰(zhàn)

蓋爾·魯夫特（全球安全研究所聯(lián)合所長、美國能源安全理事會高級顧問）：一場前所未有的“石油危機”已經(jīng)進入倒計時。當前，原油價格走低，導致進入石油領(lǐng)域的投資越來越少，項目關(guān)閉得越來越多。與此同時，石油需求仍在持續(xù)上升，雖然不像以前上升得那么快。盡管新能源產(chǎn)業(yè)當前的發(fā)展速度很快，但是在可見的十幾、二十年內(nèi)，新能源還沒有辦法完全替代石油。因此，受價格影響，現(xiàn)在上游投資減少，未來石油產(chǎn)量肯定會下降，早晚會出現(xiàn)供應(yīng)危機。這個危機的到來時間可能會比我們想象中要早。

陳新華（北京國際專家能源俱樂部總裁）：2015年，全球油氣投資比上年減少了24%，預(yù)計今年會進一步減少。已開發(fā)的油氣田產(chǎn)量會逐年遞減。投資匱乏會導致后續(xù)產(chǎn)量接替不足，再加上油氣田產(chǎn)量的自然遞減，在可預(yù)見的未來，我們將會面臨嚴重的能源安全考驗。

胡森林：中國能源安全存在三個問題。一是能源消費總量大，而且消費結(jié)構(gòu)不合理，煤炭占比過高，油氣的對外依存度比較大，非化石能源的占比還非常有限，能源的消費現(xiàn)狀不可持續(xù)。二是能源的技術(shù)水平發(fā)展還不能完全適應(yīng)能源安全保障和提高經(jīng)濟競爭力的要求。三是國內(nèi)環(huán)境治理和應(yīng)對全球氣候變化的雙重制約，滿足低碳發(fā)展要求的能源轉(zhuǎn)型有待加快推進。

如何應(yīng)對能源安全新挑戰(zhàn)

沙姆沙德·阿赫塔爾：要加大可再生能源的使用及提高能源效率，降低能源供給的脆弱性。實現(xiàn)供給源頭多樣化，可以解決可持續(xù)發(fā)展的問題。此外，要制定一個區(qū)域性質(zhì)的保障能源安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綜合解決方案，包括相關(guān)的協(xié)議、協(xié)定、基礎(chǔ)設(shè)施和機構(gòu)安排等。通過區(qū)域合作來推動解決方案的出臺，來加強或者鞏固能源互聯(lián)互通和能源安全之間的相互不同和相互協(xié)調(diào)。實現(xiàn)區(qū)域能源共享，對于能源的供給國和消費國是互利共贏之舉。

韓水（國家能源局總工程師）：我們必須順應(yīng)世界能源發(fā)展大勢，加快推動能源革命，走綠色低碳發(fā)展道路，才能從根本上保證國家能源長遠安全。要堅持綠色低碳的戰(zhàn)略方向；要穩(wěn)步推進主體能源更替；要加快建設(shè)現(xiàn)代能源體系，推行能源消費總量和強度雙控制；要積極推進改革，健全有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系；要全方位加強國際能源合作，落實“一帶一路”戰(zhàn)略，開創(chuàng)寬領(lǐng)域、深層次、高水平的開放共享新格局；要大力實施能源惠民工程。

陳衛(wèi)東（東帆石能源咨詢董事長）：追求全球性的能源安全，必須得有穩(wěn)定的能源合作，那么，就得在油氣貿(mào)易、技術(shù)、資金、人力資源這四個方面都有著充分的流動和合作。在這一點上，各國都是剛剛起步。

胡森林：我們應(yīng)該樹立包括能源供給安全、能源環(huán)境與生態(tài)安全、能源科技安全與能源經(jīng)濟安全的新型的能源安全觀。從單純的增加供給向供給側(cè)和需求側(cè)雙向保障來轉(zhuǎn)變，在確保生態(tài)環(huán)境治理的前提下，提高能源服務(wù)水平，推動全鏈條的整體能源系統(tǒng)的優(yōu)化，加強能源系統(tǒng)的創(chuàng)新，推動能源生產(chǎn)與消費革命，樹立開放的有競爭力的能源安全的保障體系。

此外，還應(yīng)該更加關(guān)注能效問題。如果能夠提高能源效率，就可以在不增加新的能源供給的情況下促進經(jīng)濟發(fā)展，所以說，能效其實是一種隱形的能源。

李平（中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長）：應(yīng)該推動東亞地區(qū)天然氣市場的一體化進程，因為東亞地區(qū)在中國市場的帶動下，有形成一體化天然氣市場的潛力。這一地區(qū)是未來天然氣需求增長最快的地區(qū)，自身天然氣資源比較豐富，也有充裕的管道天然氣和液化天然氣供給保障。通過天然氣市場的一體化，有利于推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)的形成。