中石油旗下煉化廠身陷“雙軌制”困局

一季度巨虧138億元的中國石油（601857，SH）越發(fā)倚仗煉化板塊，該板塊當期盈利達147億元。但在轟轟烈烈的成品油質(zhì)量升級中，中石油旗下多家煉油廠高管向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，其深受油品升級國四、國五（國家第四、第五階段機動車污染物排放標準，下同）并行的“雙軌制”之困。

按照相關(guān)規(guī)劃，東部11個省市已完成車用汽柴油國五標準升級，而自2017 年1月1日起，國內(nèi)將停止銷售低于國五標準的車用汽柴油。在油品升級大限將至和石化企業(yè)業(yè)績低迷的背景下，油品升級成本再次成為外界關(guān)注焦點。

近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從中石油旗下多家煉油企業(yè)獲悉，汽柴油國四升國五的成本在每噸150元~300元。而從中國石油2015年汽柴油8644萬噸的銷量來測算，最低升級成本估算值約130億元，而中國石油去年的凈利潤為356.53億元。

除了在“大限”前完成油品升級的百億投資，中石油目前更面臨著與地方煉油廠（下簡稱“地煉”）的競爭。中石油錦州石化的一位高管認為，國四、國五“雙軌制”使中石油在與以生產(chǎn)國四油為主的地煉競爭中越發(fā)被動。

誰在為升級成本埋單？

在已完成車用汽柴油國五標準升級的遼寧省，油品升級帶來的變化頗具樣本意義。記者走訪遼寧多處加油站發(fā)現(xiàn)，各地油品升級后漲幅不一。

沈陽市富民加油站工作人員表示，升級后油價并未出現(xiàn)較大波動；錦州凌海加油站則出現(xiàn)了較大漲幅，該站負責人表示，升級后汽柴油均出現(xiàn)了每升近1元的漲幅。對此，上述錦州石化高管認為，煉油廠出廠價為固定價格，升級后略有上漲，各加油站價格不一，更多是與銷售公司的營銷策略有關(guān)。

對于外界關(guān)注的油品升級成本傳導(dǎo)至消費者，錦州石化高管對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，油品升級成本由政府、企業(yè)、消費者三方按相同比例共擔。

中石油撫順石化的一位高管向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露了撫順石化的設(shè)備升級成本，由于基礎(chǔ)較好，撫順石化在升級國五上只投入了近2億元的設(shè)備改造費用，但他也表示，此前該公司已投入近5億元陸續(xù)進行設(shè)備改造。在油品升級單位成本上，這位高管表示，撫順石化的成本在每噸200元左右，業(yè)內(nèi)則在150元~300元。錦州石化高管提供的數(shù)據(jù)也佐證了此觀點。

記者據(jù)此估算，中石油油品升級成本約130億元，而其去年凈利潤為356.53億元。

一方面是須滿足政策要求，另一頭則還存在煉化端石化企業(yè)業(yè)績低迷的問題。錦州石化的高管向記者披露，目前錦州石化處于虧損階段；撫順石化高管表示，雖然撫順石化在去年扭虧，但更多是因為高附加值的乙烯和石蠟項目，而在汽柴油項目上同樣處于略微虧損狀態(tài)，“并不是每個煉油廠都有撫順石化的條件”。

雖然煉化端頗顯“痛苦”，但油品升級成本似乎對銷售端業(yè)績影響不明顯。一位石化系統(tǒng)內(nèi)部人士就此解釋說，煉油項目虧損很大程度是因為下游加油站并未按照國家定價進行收購升級油品，如果按照規(guī)定價格，完全能夠覆蓋升級成本，“加油站的盈利是建立在煉油廠虧損的條件下。”

但是，廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強認為，加油站壓低煉油廠的出廠價是市場化的正常選擇，煉油廠產(chǎn)能過剩就應(yīng)該降價。同時，林伯強也指出，“最好各個板塊單獨管理，這樣比較市場化，能夠暴露出各板塊的問題，而不是被隱藏在大集團中。”

“雙軌制”帶來的競爭壓力

在油品升級成本壓力之下，國有煉油企業(yè)更大的困局在于與地煉的競爭。

凌海加油站負責人表示，自從油品升級漲價后，每天同比減少20~30臺次的柴油加油車輛。而在多位當?shù)貥I(yè)內(nèi)人士看來，在此背景下，柴油需求倒向了相對價廉的國四標準成品油，而東部11省市目前只有地煉企業(yè)生產(chǎn)國四油品。

撫順石化高管認為，由于國家并未要求“國四油”強制退市，這使得價高的“國五油”在價格競爭中處于劣勢，特別是在對價格敏感的柴油市場上——他認為這種“雙軌制”對國有煉化廠并不公平。

一位石化企業(yè)內(nèi)部人士稱，“很多地煉就是靠著油品換代置換期的價差擠壓市場來盈利。”

另一方面，錦州石化高管則認為，由于煉油的稅率遠遠高于化工品，這使得大量地煉以化工品的名義生產(chǎn)成品油，避過了一些稅收，最終造成市場的不規(guī)范。

全國強制推行國五標準成品油后，國六標準也提上了日程。“雙軌制”這一局面是否會改善？

林伯強表示，隨著國五的強制推行，地煉企業(yè)也將全面迎來國五時代，但地煉或?qū)⒗^續(xù)保持一定優(yōu)勢，一方面這兩年地煉確實盈利幅度較大，累積了不少資本，這使得地煉也能夠采取較先進的技術(shù)來生產(chǎn)國五油。