深圳市電力設(shè)施和電能保護辦法

第一章總則

第一條為保障電力生產(chǎn)和建設(shè)的順利進行，維護供用電秩序，保護電力投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合深圳市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于深圳市電力設(shè)施保護、電能經(jīng)營與使用及其監(jiān)督管理活動。

第三條電力設(shè)施受國家法律保護。禁止任何單位和個人危害電力設(shè)施安全或者盜竊電能。

第四條市政府建立電力設(shè)施和電能保護聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度。聯(lián)席會議由分管電力管理的市領(lǐng)導召集，由電力行政管理、編制、規(guī)劃國土、住房建設(shè)、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理、城市管理、交通運輸、人居環(huán)境、水務(wù)、公安、安全管理等部門以及供電企業(yè)組成。聯(lián)席會議負責定期通報情況，研究部署電力設(shè)施和電能保護工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

第五條市電力行政管理部門是全市電力設(shè)施和電能保護的主管部門，主要負責制定和實施電力設(shè)施和電能保護的責任制度;組織推廣保護電力設(shè)施和保護電能的技術(shù)、措施;依法組織查處破壞電力設(shè)施和盜竊電能的違法行為。

區(qū)電力行政管理部門負責制定轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施和電能保護責任制度并負責實施;協(xié)助查處破壞電力設(shè)施和盜竊電能的違法行為。

第六條公安機關(guān)應(yīng)當加強對破壞電力設(shè)施、盜竊電力設(shè)施器材和電能的治安和刑事案件的查處。

規(guī)劃部門在編制城市建設(shè)總體規(guī)劃時，應(yīng)當遵守保護電力設(shè)施的法律、法規(guī)的規(guī)定，并應(yīng)征詢電力行政管理部門的意見。

住房建設(shè)、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理、城市管理、交通運輸、人居環(huán)境、水務(wù)、安全管理等部門應(yīng)當互相配合，維護供用電秩序，在各自職責范圍內(nèi)查處破壞電力設(shè)施和盜竊電能的違法行為。

對于可能危及電力設(shè)施安全的建設(shè)項目，有關(guān)部門在進行審批時應(yīng)當聽取電力行政管理部門和供電企業(yè)的意見。

第七條市政府設(shè)立電力設(shè)施和電能保護管理機構(gòu)(以下簡稱電力管理機構(gòu))。電力管理機構(gòu)接受電力行政管理部門或者相關(guān)部門委托，對危害電力設(shè)施、電力線路和盜竊電能的行為依法查處。

第八條供電企業(yè)有權(quán)制止危害電力設(shè)施安全和盜竊電能的違法行為，并請求有關(guān)行政主管部門和司法機關(guān)依法保護其合法權(quán)益。

第九條任何單位和個人應(yīng)當正當使用電力設(shè)施和電能，有權(quán)制止危害、破壞電力設(shè)施和盜竊電力設(shè)備器材、電能的違法行為，并向電力行政管理部門或電力管理機構(gòu)、公安機關(guān)舉報。
第二章電力設(shè)施保護

第十條消雷塔、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、充電裝置、儲能裝置、風力和光伏發(fā)電設(shè)施、微電網(wǎng)及法律法規(guī)規(guī)定需要保護的其他電力設(shè)施屬于保護范圍。

第十一條禁止在《中華人民共和國電力設(shè)施保護條例》第十六條第(一)項規(guī)定的地下電纜保護區(qū)內(nèi)堆放可能危害電力設(shè)施安全的物品，不得從事挖掘活動。

第十二條禁止在《中華人民共和國電力設(shè)施保護條例實施細則》第十二條規(guī)定的架空電力線路設(shè)施保護區(qū)內(nèi)修建可能危害電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危害電力設(shè)施安全的植物，不得堆放可能危害電力設(shè)施安全的物品。

第十三條電力設(shè)施建設(shè)項目和林木之間發(fā)生妨礙的，按照下列原則處理：

(一)電力設(shè)施建設(shè)項目需要占用、征收或者征用林地的，依照相關(guān)森林法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

(二)經(jīng)相關(guān)部門批準的電力設(shè)施建設(shè)項目，需要修剪、遷移、砍伐影響電力設(shè)施安全運行的林木的，建設(shè)單位應(yīng)當報城市綠化主管部門依法批準，并在電力設(shè)施建設(shè)項目施工或者使用十五日前通知林木產(chǎn)權(quán)人或者管理人對林木進行處理。逾期未處理的，建設(shè)單位可以對林木進行修剪、遷移、砍伐等處理，處理費用由建設(shè)單位承擔。

(三)林木產(chǎn)權(quán)人或者管理人負責保持林木自然生長最終高度和架空電力線路導線之間的距離符合國家強制性標準要求。實際距離不符合安全距離要求的，供電企業(yè)應(yīng)當告知林木產(chǎn)權(quán)人或者管理人在規(guī)定期限內(nèi)依法進行修剪、遷移、砍伐等處理;林木產(chǎn)權(quán)人或者管理人逾期未處理的，供電企業(yè)可以按照安全距離的要求進行處理，處理費用由林木產(chǎn)權(quán)人或者管理人負擔。

(四)在遭遇自然災(zāi)害或者嚴重影響電力設(shè)施安全的突發(fā)事件等緊急情況時，供電企業(yè)可以先行處理危及電力設(shè)施安全的林木并告知林木產(chǎn)權(quán)人或者管理人。供電企業(yè)應(yīng)當依法向城市綠化主管部門報告，并于險情排除后依照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條電力設(shè)施和其他設(shè)施相互妨礙的，由雙方產(chǎn)權(quán)人或管理人按照平等協(xié)商、公益設(shè)施優(yōu)先保護和損害最小原則處理：

(一)電力設(shè)施建設(shè)需要拆除其他設(shè)施的，或者其他設(shè)施建設(shè)需要拆除電力設(shè)施的，按照法律法規(guī)的規(guī)定協(xié)商處理。

(二)電力設(shè)施建設(shè)需要拆除違反法律法規(guī)建設(shè)的其他設(shè)施的，其他設(shè)施的建設(shè)或者管理人應(yīng)當依法自行拆除;拒不拆除的，違法建筑由規(guī)劃土地監(jiān)察部門依法拆除，其他違法設(shè)施由區(qū)政府依法組織拆除。

第十五條嚴禁非法出售、收購電力設(shè)施器材設(shè)備。

單位出售電力設(shè)施器材、廢舊電力金屬材料，經(jīng)辦人需持單位介紹信和其本人的居民身份證，介紹信應(yīng)當注明電力設(shè)施器材、廢舊電力金屬材料的來源、數(shù)量、規(guī)格等;個人出售電力設(shè)施器材、廢舊電力金屬材料，需持其本人居民身份證。

收購單位回收電力設(shè)施器材、廢舊電力金屬材料時應(yīng)當留存出售單位的介紹信，記錄出售人的居民身份證號碼和所收購電力設(shè)施器材、廢舊電力金屬材料的來源、數(shù)量、規(guī)格等事項，以備公安機關(guān)查處有關(guān)案件時查核。收購單位的收購臺賬的保存期不得少于兩年。

第十六條在電力設(shè)施保護范圍和保護區(qū)內(nèi)從事建筑、管線等施工作業(yè)，或者在電力設(shè)施周圍從事爆破等可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當在施工作業(yè)的十個工作日前，書面通知供電企業(yè)。供電企業(yè)接到通知后，應(yīng)當根據(jù)電力設(shè)施安全保護要求，在開工前向作業(yè)單位進行技術(shù)交底，并書面提出安全施工建議。作業(yè)單位與供電企業(yè)應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

對在電力設(shè)施保護范圍和保護區(qū)內(nèi)進行施工的，供電企業(yè)有權(quán)對作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)作業(yè)單位未按照施工建議進行施工，可能造成電力設(shè)施損害的，供電企業(yè)應(yīng)當告知作業(yè)單位停止施工;作業(yè)單位拒不停止施工的，供電企業(yè)有權(quán)中止作業(yè)區(qū)域供電，并立即向電力管理機構(gòu)報告。

第十七條在發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故等緊急情況下，作業(yè)單位需要進行搶修、搶險作業(yè)，可能危及電力設(shè)施安全的，應(yīng)當在搶修、搶險作業(yè)的同時通知供電企業(yè);供電企業(yè)接到通知后，應(yīng)當提出安全施工建議。作業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)電力設(shè)施安全保護的施工建議，采取相應(yīng)的安全作業(yè)措施。

第十八條除法律法規(guī)規(guī)定需要設(shè)立安全標志的地點外，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當在下列地點設(shè)立安全標志：

(一)電力線路上的變壓器平臺或者圍欄;

(二)電力線路保護區(qū)的主要區(qū)界;

(三)變電站、換流站、開閉所、電纜終端站圍墻(欄);

(四)城市繁華地段電力電纜溝蓋板;

(五)電力設(shè)施附屬的輸煤、輸油、輸氣、輸灰、輸水、供熱、供汽的管溝(線);

(六)在地下電纜保護區(qū)的顯著位置;

(七)在架空電力線路塔桿的顯著位置;

(八)電力行政管理部門規(guī)定的其他應(yīng)當設(shè)置安全標志的地點。

第三章電能保護

第十九條任何單位和個人不得以任何方式盜竊電能，不得教唆、指使、脅迫或者協(xié)助他人竊電，不得生產(chǎn)、銷售、提供或使用竊電裝置。

第二十條本辦法所稱盜竊電能是指以非法占用電能為目的，不計量或者少計量用電的下列行為：

(一)在供電企業(yè)供電設(shè)施或者其他用戶用電設(shè)施上擅自接線用電;

(二)繞越法定用電計量裝置用電;

(三)偽造或者開啟供電企業(yè)封裝的用電計量裝置的法定封印用電;

(四)故意損壞用電計量裝置用電;

(五)故意致使用電計量裝置計量不準或者失效用電;

(六)使用竊電裝置用電;

(七)使用非法充值的電費充值卡用電的;

(八)私自更改變壓器銘牌參數(shù)用電的;

(九)采用其他不計或者少計電能的方法竊電。

第二十一條供電企業(yè)在檢查中發(fā)現(xiàn)有竊電行為，應(yīng)當保護現(xiàn)場，保存證據(jù)，有權(quán)制止竊電行為并可對竊電用戶中止供電。必要時，提請電力行政管理部門或者電力管理機構(gòu)調(diào)查處理。

供電企業(yè)可以依法向有關(guān)當事人和證人調(diào)查，依法查閱、復印有關(guān)資料，采用錄音、錄像、攝影等方式收集有關(guān)證據(jù)，制作用電檢查記錄。用戶不予配合或者蓄意阻礙的，供電企業(yè)掌握其初步竊電證據(jù)的，可以報請公關(guān)機關(guān)協(xié)助現(xiàn)場取證。

第二十二條供電企業(yè)為制止竊電行為中止供電，應(yīng)當符合下列條件：

(一)事先書面通知被中止供電的用戶;

(二)采取了必要防范措施，避免造成設(shè)備重大損失和人身傷害;

(三)不影響社會公共利益或者危害公共安全。

用戶對供電企業(yè)以竊電為由中止供電有異議的，可以向電力行政管理部門投訴。電力行政管理部門受理投訴的，應(yīng)當及時調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)當告知投訴人依法向人民法院起訴或者向仲裁機關(guān)申請仲裁。

第二十三條被中止供電的用戶停止竊電行為并已履行《供電營業(yè)規(guī)則》規(guī)定和供用電合同約定的義務(wù)的，供電企業(yè)應(yīng)當在用戶對線路整改完畢且符合供電要求后的二十四小時內(nèi)恢復供電。

供電企業(yè)由于不可抗力、緊急避險不能按照前款規(guī)定按時恢復供電的，應(yīng)當向用戶及時說明情況，在前述情形消除后及時恢復供電。

第二十四條用戶認為其合法權(quán)益受到竊電行為侵害的，可以報告電力行政管理部門、電力管理機構(gòu)調(diào)查處理或者向公安機關(guān)報案。

第二十五條竊電量由電力管理機構(gòu)按照以下方法確定：

(一)可以通過更正系數(shù)計算正常電量的，竊電量按更正的正常電量與抄見電量的差額計算。

(二)竊電時間和容量可以確定的，竊電量按用電設(shè)備額定容量(千伏安視同千瓦)乘以實際竊電時間計算確定。

(三)竊電時間和容量難以直接確定的，可以采用以下方法計算確定：

1.按照竊電后用電計量裝置的抄見電量與竊電前正常的月平均用電量的差額，并根據(jù)實際用電變化確定。其中竊電前正常用電超過六個月的，按六個月計算月平均用電量，竊電前正常用電不足六個月的，按實際正常用電時間計算月平均用電量;

2.在總表上竊電，若分表正常計量，按分表電量及正常損耗之和與總表抄見電量的差額計算;

3.裝有高壓組合計量裝置并正常計量的，按照高壓組合計量裝置表記錄電量與抄見電量的差額計算;

4.電力負荷監(jiān)測裝置連續(xù)定時采集數(shù)據(jù)的，按照電力負荷監(jiān)測裝置的記錄負荷計算的電量與抄見電量的差額計算;

5.按照同屬性單位正常用電的單位產(chǎn)品耗電量或者同類產(chǎn)品平均用電的單耗乘以竊電者的產(chǎn)品產(chǎn)量，加上其他輔助用電量后與電能計量裝置的抄見電量對比的差額計算。

(四)采用本條(一)(二)(三)項規(guī)定的方法仍難以確定時，按照電能計量裝置標定電流值(對裝有限流器的，按限流器整定電流值)所指的容量，乘以實際竊電時間計算確定，其中通過互感器竊電的，計算竊電量時還應(yīng)當乘以相應(yīng)的互感器倍率。竊電致使電能計量裝置毀損的，按現(xiàn)場實測電流值計算容量乘以竊電時間確定竊電量。

竊電時間無法查明的，竊電日數(shù)按一百八十日計算。每日竊電時間，居民用戶按六小時計算，三班動力制企業(yè)按二十四小時計算，其他用戶按十二小時計算。

第二十六條竊電金額按照前條規(guī)定認定的竊電量乘以當時價格行政管理部門核定的目錄電價計算。

第四章監(jiān)督管理

第二十七條供電企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和供用電合同對本供電營業(yè)區(qū)內(nèi)用電情況進行檢查時，用電檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當出示工作證件。用電檢查人員有權(quán)進入供用電設(shè)施所在場所，用戶應(yīng)當配合，不得拒絕、阻撓。

供電企業(yè)配備的用電檢查人員應(yīng)當報電力行政管理部門備案。

第二十八條電力行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，有權(quán)進入供用電設(shè)施所在場所，用戶應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十九條在依法劃定的電力設(shè)施保護范圍和保護區(qū)內(nèi)，種植植物，修建建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物品，危及電力設(shè)施安全的，供電企業(yè)有權(quán)要求責任單位或者個人停止作業(yè)、恢復原狀、消除危險;拒不改正的，供電企業(yè)應(yīng)當報電力行政管理部門依法組織強制拆除或者清除，公安、規(guī)劃國土、城市管理等部門應(yīng)當依法予以配合。

第三十條在依法劃定的電力設(shè)施保護范圍和保護區(qū)內(nèi)，林木產(chǎn)權(quán)人或者管理人違反本辦法規(guī)定阻礙修剪，危害供電安全的，供電企業(yè)應(yīng)當報請電力行政管理部門處理，由其依法組織修剪。涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理。

第三十一條供電企業(yè)應(yīng)當建立打擊盜竊電力設(shè)施和打擊竊電行為獎勵制度，對成績突出的單位和個人給予物質(zhì)獎勵。

第三十二條違反本辦法規(guī)定作業(yè)危及電力設(shè)施安全的，供電企業(yè)有權(quán)要求其限期改正;拒不改正的，供電企業(yè)有權(quán)對作業(yè)現(xiàn)場中止供電，并立即報請電力行政管理部門處理。

在電力設(shè)施保護范圍和保護區(qū)內(nèi)作業(yè)造成電力設(shè)施損壞的，應(yīng)當積極配合供電企業(yè)進行搶修、事故調(diào)查。

供電企業(yè)應(yīng)當在責任單位或者個人采取整改措施、消除影響、恢復原狀、賠償損失后二十四小時內(nèi)恢復供電。

第三十三條電力行政管理部門或者電力管理機構(gòu)對下列竊電案件，應(yīng)當受理，并及時調(diào)查處理：

(一)知情人舉報的;

(二)供電企業(yè)提請調(diào)查處理的;

(三)上級電力行政管理部門交辦的;

(四)其他部門移送的。

電力行政管理部門對在查處竊電行為過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當由其他部門處理的其他違法行為，應(yīng)當依法移送相關(guān)部門處理。

第五章法律責任

第三十四條違反本辦法第十一、十二條規(guī)定，危及電力設(shè)施安全的單位，由電力行政管理部門責令改正，拆除違法建筑、清除危險物。拒不改正的，處以二萬元以上五萬元以下罰款，對其負責人和直接責任人處以五千元罰款;情節(jié)嚴重或者造成電力設(shè)施損害的，處以五萬元以上十萬元以下罰款，對其負責人和直接責任人處以五千元罰款。

違反本辦法第十一、十二條規(guī)定，危及電力設(shè)施安全的個人，由電力行政管理部門責令改正，拆除違法建筑、清除危險物。拒不改正的，處以一千元罰款。

第三十五條違反本辦法第十五條規(guī)定，非法收購或者出售電力設(shè)施器材、廢舊電力金屬材料的，由公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十六條違反本辦法第十六、十七條規(guī)定，在電力線路保護范圍和保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)，危及電力設(shè)施安全的單位，由電力行政管理部門責令改正。拒不改正的，處以二萬元以上五萬元以下罰款，對其負責人和直接責任人處以五千元罰款;情節(jié)嚴重或者造成電力設(shè)施損害的，處以五萬元以上十萬元以下罰款，對其負責人和直接責任人處以五千元罰款。

違反本辦法第十六、十七條規(guī)定，在電力線路保護范圍和保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)，危及電力設(shè)施安全的個人，由電力行政管理部門責令改正。拒不改正的，處以一千元罰款。

第三十七條盜竊電能的，由電力行政管理部門責令停止違法行為，并按照《中華人民共和國電力法》第七十一條的規(guī)定進行處罰。

單位竊電的，除依照前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當對其負責人和直接責任人處以五千元罰款。

教唆、指使、脅迫或者協(xié)助他人竊電的，依照本條第一款、第二款規(guī)定處罰。

第三十八條生產(chǎn)、銷售專用竊電裝置的，由公安機關(guān)責令其停止違法行為，依法沒收違法所得和竊電裝置，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，阻礙電力行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定對有關(guān)人員進行處罰。

第四十條有關(guān)部門應(yīng)當將違反本辦法規(guī)定的單位或者個人受到行政處罰的相關(guān)信息，依法納入征信系統(tǒng)。

第四十一條有關(guān)管理部門工作人員或者供電企業(yè)用電檢查人員在履行保護電力設(shè)施和反竊電工作職責的過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法追究其法律責任。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章附則

第四十三條本辦法中的“以上”、“以下”均包含本數(shù)。

本辦法所稱“林木”包括“樹木、竹子或其他高桿植物”。

第四十四條本辦法自2016年6月30日起施行。《深圳市保護電力設(shè)施和打擊竊電行為暫行辦法》(市政府令第142號)同時廢止。